Етика поведiнки державного службовця
Информация - Культура и искусство
Другие материалы по предмету Культура и искусство
ня службового обовязку, чеснiсть i вiдповiдальнiсть.
Основним етичним iнститутом в адмiнiстрацiСЧ США СФ Комiтет з урядовоСЧ етики. Вiн виконуСФ декiлька основних функцiй: забезпечуСФ пiдтримку високих етичних стандартiв у середовищi державних службовцiв, запобiгання конфлiктам iнтересiв i СЧх вирiшення, пiдвищення суспiльноСЧ довiри до виконавчоСЧ влади, надання етичноСЧ освiти службовцям (за даними Комiтету таку освiту щороку здобувають понад 600 тис., або 50%, державних службовцiв). Комiтет маСФ також право видавати "коригуючi розпорядження стосовно окремих установ i службовцiв".
Крiм Комiтету з етики на особливу увагу заслуговуСФ блок адмiнiстративно-правового захисту персоналу, зокрема Рада iз захисту системи заслуг. Вона опiкуСФться постiйними федеральними службовцями з приводу порушень принципу системи заслуг та СФ надзвичайно авторитетною серед службовцiв. На думку дослiдникiв, Рада СФ запорукою ефективностi роботи державних службовцiв i загалом "управлiнськоСЧ машини". Як уже зазначалося, система заслуг - це система принципiв добору i просування службовцiв по службi на основi СЧх професiйних i дiлових якостей. Рiшення Ради, завданням якоСЧ СФ захист службовцiв вiд свавiлля керiвникiв, практично нiхто не пiддаСФ сумнiву. Саме iснування Ради, вважають дослiдники, змушуСФ представникiв вищоСЧ бюрократiСЧ дотримуватися належноСЧ службовоСЧ поведiнки. Державний службовець США не вiдчуваСФ себе гвинтиком бездушного механiзму управлiння, а свiдомо бере участь у вирiшеннi суспiльних проблем. Самодiяльнiсть у боротьбi за професiйну честь державного службовця реалiзуСФться також засобами АмериканськоСЧ асоцiацiСЧ державних службовцiв, НацiональноСЧ органiзацiСЧ Честi, якi провадять щорiчнi науковi конференцiСЧ "Державна служба - як честь та честь державноСЧ служби" та iн.
Отже, сучасна етична система державноСЧ служби США СФ важливим елементом системи формування прозорого, етичного, вiдповiдального уряду. Вона маСФ цiлiсний характер, СФ децентралiзованою, у нiй логiчно поСФднано полiтико-правовi й суто морально-етичнi засоби, якi сприяють створенню умов для функцiонування етичноСЧ професiйноСЧ державноСЧ служби та СЧСЧ вдосконалення.
Стандарти професiйноСЧ етики державних службовцiв краСЧн РДвропи.
Професiйна етика у розвинених демократичних краСЧнах РДвропи розглядаСФться як основна мета управлiння людськими ресурсами. Якщо етичнi принципи проголошено, то вони мають бути нормою щоденноСЧ практики.
Професiйна етика - це прагматичний засiб, СЧСЧ мета полягаСФ в тому, щоб вiдмовитися вiд етики слухняностi й вiддати перевагу професiйнiй етицi переконання й вiдповiдальностi перед громадянами. Досягнення такоСЧ мети потребуСФ не так розробки нових обовязкiв або перебудови органiзацiСЧ з використанням адмiнiстративно-правових засобiв, як створення державним службовцям належних умов працi.
Комiтет Мiнiстрiв Ради РДвропи схвалив i рекомендував для прийняття краСЧнами - членами Ради РДвропи зразок Кодексу поведiнки державних службовцiв. У цьому Кодексi вiдсутнi принципи щодо професiоналiзму державних службовцiв, адже квалiфiковану працю мають виконувати лише професiйно пiдготовленi особи.
Прийняття етичного кодексу можна розглядати як один iз способiв подолання бюрократизму та корупцiСЧ. Кодекс визначаСФ стандарти чесностi та поведiнки, яких мають дотримуватися державнi службовцi, загальнi принципи, що окреслюють етичнi межi службовоСЧ дiяльностi, норми i правила реалiзацiСЧ цих принципiв.
Запропонований Комiтетом зразок Кодексу поведiнки державних службовцiв сприяв прийняттю нацiональних кодексiв, створенню спецiальних державних iнституцiй з проблем етики, запровадженню навчання тощо.
Великобританiя
Центральна iдея етичного врядування в РДвропi цiлком вiдповiдаСФ пiдходу, який реалiзуСФться у США. Однак це не означаСФ, що способи СЧСЧ реалiзацiСЧ СФ iдентичними. Найближчою до системи США СФ етична система ВеликобританiСЧ.
Дослiдники БританськоСЧ державноСЧ служби вiдзначають, що СЧй притаманнi висока корпоративна етика, сувора вiдповiднiсть кодексу адмiнiстративноСЧ моралi. РЖснуСФ думка, що високi моральнi якостi державних службовцiв завжди були предметом особливоСЧ гордостi британцiв. Британського державного службовця характеризують висока самодиiиплiна, чеснiсть, моральнiсть, турбота про "суспiльний гаманець", професiйна честь, прагнення завжди знайти найкраще рiшення.
Громадянська служба i сьогоднi розглядаСФться у ВеликобританiСЧ як "почесний обовязок шляхетних людей", як знак довiри до них з боку "корони" i суспiльства. Поведiнка "слуг корони" регламентуСФться етичним Кодексом державного службовця. У свiтовiй практицi немаСФ аналога цього документа. Його своСФрiднiсть полягаСФ в тому, що вiн, з одного боку, регламентуСФ етику професiйноСЧ дiяльностi службовцiв починаючи вiд надання послуг населенню до полiтичних консультацiй мiнiстрам, з iншого - визнаСФ взаСФмнi обовязки службовцiв i мiнiстрiв. Тому вiн складаСФться з двох частин: вимог до службовоСЧ дiяльностi мiнiстрiв та вимог до решти службовцiв.
Принципи вiдкритостi та вiдповiдальностi "новоСЧ" державноСЧ служби ВеликобританiСЧ з 1991 р. стали утверджуватися через десятирiчну державну програму "Громадянська хартiя". Метою програми СФ досягнення найвищих можливих .стандартiв дiяльностi в iнтересах тих, хто користуСФться державними послугами у Великiй БританiСЧ. ХартiСФю було встановлено стандарти державних послуг у 40