Договорно-правовая деятельность в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?амках иных форм сотрудничества, предусмотренных в Соглашении.
В.П. Талимончик выказывает удивление по поводу того, что система электронных запросов на оказание правовой помощи не нашла своего применения в рамках СНГ, что Соглашение основано также на традиционном представлении о правовой помощи. Оно вкратце упоминает о новых технологиях при направлении запроса о правовой помощи, не упоминая о них при ответе. При этом запрос, отправленный с использованием новых технологий, обязательно должен быть подтвержден письменно. Указанный выше автор предполагает ситуацию, что правоохранительные органы другого государства не будут исполнять электронный запрос, дожидаясь письменного подтверждения [9, c. 28].
Для Республики Беларусь Соглашение вступило в силу в 2002 г., и в Указе Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2001 г. имеется положение о возложении на Совет Министров Республики Беларусь ответственности по принятию мер по обеспечению Указа, но такие меры приняты до сих пор так и не были. Это противоречит п. 2. ст. 2 договора, в котором содержится положение о том, что стороны примут необходимые организационные и правовые меры для выполнения положений настоящего Соглашения.
Говоря о результате исполнения данного договора, следует отметить, что он будет заключаться в построении системы уголовно-процессуального сотрудничества в сфере обеспечения информационной безопасности. Учитывая все вышеприведенные недостатки, сложившуюся практику по приведению в жизнь Соглашения, которая не имеет свойства системности, требуются дополнительные правотворческие усилия сторон. Заключение дополнительного протокола к первому позволило бы снизить существующие неопределенности.
Двустороннее сотрудничество в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий реализуется преимущественно посредством межправительственных соглашений по борьбе с преступностью общего характера. Примерами таких договоров являются: Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области борьбы с преступностью от 19 июня 2008 г., Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и Правительством Государства Катар по вопросам сотрудничества в области безопасности от 24 августа 2008 г., Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Исламской Республики Иран о сотрудничестве в сфере безопасности от 10 сентября 2004 г.
Данные международные договоры, определяя сферу сотрудничества, в качестве самостоятельного направления выделяют борьбу с преступностью в сфере высоких технологий. При этом в п. 9 ст. 1 указанного выше Меморандума говорится о преступлениях, связанных с использованием Интернета и компьютерных технологий [10], в п. 11 ст. 1 Соглашения с Правительством Республики Узбекистан о преступлениях в области информационных технологий, включая преступления в сфере компьютерной информации [11], а в п. 11 ст. 1 Соглашения с Правительством Исламской Республики Иран о компьютерных преступлениях и других преступлениях, связанных со средствами связи [12]. Употребление различных формулировок для обозначения феномена преступности в сфере высоких технологий говорит не только о множественности подходов к определению данного явления, но и об определенных трудностях достижения межгосударственного консенсуса в данном направлении, поскольку от точности определения концепта будет зависеть и его толкование странами - участницами конвенции, а следовательно, и объем, и даже сама возможность осуществления тех или иных форм международного сотрудничества.
Указанные межправительственные соглашения предусматривают практически идентичные формы международного сотрудничества. Важной особенностью Соглашения с Правительством Республики Узбекистан является, во-первых, возможность передачи запроса о содействии устно в безотлагательных случаях. А во-вторых, возможность его подтверждения письменно с использованием технических средств передачи текста. Отсутствие подобных положений может на практике приводить к тому, что запрашиваемая сторона не будет предпринимать каких-либо действий до поступления письменного запроса традиционными средствами связи. А это во многих случаях - весьма длительный промежуток времени. Прогрессивно также установление норм, посвященных режиму конфиденциальности информации (ст. 7 Соглашения с Правительством Исламской Республики Иран) [12]. Однако, к сожалению, в межправительственных соглашениях по борьбе с преступностью, заключенных Республикой Беларусь, нет норм, затрагивающих возможность и порядок создания рабочих групп и комиссий, полномочных представлять рекомендации о необходимости подготовки дополнительных протоколов или заключения новых международных соглашений, а также о необходимости создания совместных институтов сотрудничества в сфере борьбы с преступностью; а также урегулировать разногласия, возникающие в ходе применения соглашений (ст. 6 Постановления Правительства РФ от 29 сентября 1998 г. № 1133 О подписании Соглашения между правительствами государств - участников Черноморского экономического сотрудничества о взаимодействии в борьбе с преступностью [13], ст. 18 Постановления Правительства РФ от 9 января 2001 г. № 17 О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Бельгия о сотрудничестве в борьбе с преступностью [14] и т.д.).
Р.З. Абдрашитова, анализируя заключаемы