Деятельность органов государственной власти в сфере развития автодорожной инфраструктуры Свердловской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?раструктуры находит свое отражение практически во всех видах государственной политики, проводимой на современном этапе: экономическая политика, структурная политика, региональная политика, научно-техническая политика, промышленная политика, основных направлениях антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год.
Огранизационно-управленческий блок реализации государственной политики определяет роль органов государственной власти федерального и регионального уровней, прежде всего в создании, преобразовании и развитии имеющихся в рыночных условиях организационно-правовой структуры соответствующих организаций и предприятий, в исследовании, анализе, экспертизе, отборе государственных приоритетных направлений развития соответствующей сферы деятельности.
При реализации государственной политики используются следующие управленческие технологии: создание правовой основы; корректирование распределения ресурсов с целью изменить структуру национальной продукции; стабилизация экономики, то есть контроль над уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры, а также стимулирование экономического роста; технологии управления материальными и финансовыми ресурсами (бюджетирование, бизнес-моделирование). Принцип обратной связи должен прочно войти в арсенал используемых управленческих технологий.
Деятельность в автодорожной сфере федерального уровня регулируют и контролируют различные органы государственной власти: Министерство транспорта РФ, Федеральное дорожное агентство, Министерство экономического развития РФ, Министерство регионального развития РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство Финансов РФ, Федеральное Агентство по техническому регулированию и метрологии.
На уровне региона - Свердловской области деятельность в автодорожной сфере регулируют и контролируют ряд министерств и ведомств: Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство природных ресурсов Свердловской области, Управление государственного строительного надзора Свердловской области.
В решении поставленных и реализуемых задач принимают участие более 35 предприятий дорожной отрасли Свердловской области, в которых занято более 8 тыс. человек. Основными из них являются: ФГУП Свердловскавтодор, ООО Агропромдорстрой, ЗАО Мелиострой, ООО Магистраль, ООО Жасмин, ООО Трест Уралтрансспецстрой, ООО Дорожно-строительные технологии. В распоряжении подрядных организаций находится более 1,5 тыс. единиц техники и оборудования, из них 2/3 - выпуска после 1995 г.
Глава 2 Государственно-частное партнерство в развитии дорожной инфраструктуры в Свердловской области
.1 Взаимоотношения государственных органов и частных фирм через размещение заказов и проведение конкурсов
Транспортная инфраструктура - своего рода кровеносная система любой экономики, а механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) является признанным во всем мире способом эффективного развития самой инфраструктуры. Государство не всегда способно эффективно осуществлять инфраструктурные проекты, а для частного бизнеса такие вложения не всегда могут быть выгодны с учетом очень длительной возвратности, неприемлемых рисков и неподъемных даже для крупного частного капитала размеров. В то же время международный опыт показывает, что такого рода проекты успешно реализуются как раз через государственно-частное партнерство. Для России это достаточно новый механизм, позволяющий, с одной стороны, сделать инфраструктурные проекты экономически выгодными для частного капитала, а с другой - соблюсти интересы государства. "ожение средств в такие общественно важные и капиталоемкие отрасли, как строительство дорог, пассажирский транспорт, развитие территорий и коммунальное хозяйство всегда помогало - особенно во времена экономических кризисов - обеспечивать занятость населения, преодолевать экономические трудности и смягчать их последствия.
Наиболее общее определение дано этому явлению В.Г.Варнавским: Государственно-частное партнерство - это институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей промышленности и НИОКР, вплоть до сферы услуг. Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.
Основная область применения ГЧП в мире - постройка автомагистралей. Среди оставшихся самую большую долю занимают проекты в ЖКХ. В России уже с 1990-х годов действуют проекты в сфере водоснабжения и очистки сточных вод.
В широком смысле к основным формам ГЧП в сфере экономики и государственного управления можно отнести
любые взаимовыгодные формы взаимодействия государства и бизнеса;
государственные контракты;
арендные отношения;
финансовую аренду (лизинг);
государственно-частные предприятия;
соглашения о разделе продукции (СРП);
концессионные соглашения.
Наиболее современными и перспективными инструментами ГЧП в России на текущий момент являются:
Инвестиционный фонд;
Банк развития;
другие государственные корпорации;
особые экономические зоны;
Российс?/p>