Государственный бюджет: понятие, принципы, образование, структура, механизмы реформирования и использования
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?лектроэнергетике будет на 5 процентов для регулируемых тарифов, но мы должны учитывать, что здесь будет большая доля реализации электроэнергии уже на свободном рынке", - заметила министр. Впрочем, изымать деньги у экономики для латания бюджетных дыр позволил сам премьер-министр. Эльвира Набиуллина подтвердила "РГ", что в правительстве обсуждается увеличение акцизов на табак и алкоголь, НДПИ на газ.
Одновременно она подчеркнула, что о повышении других, системных налогов речи не идет. По ее словам, расчеты предполагаемой прибыли от повышения налогов подготовлены как минфином, так и минэкономразвития. Как заметила "РГ" министр, "увеличение параметров, которые заложены по алкоголю, табаку, думаю, не скажется на темпах роста экономики".
В варианте жесткой финансовой политики (консервативный сценарий) дефицит федерального бюджета в 2010 году ограничивается строго уровнем 5,5% ВВП с последующим снижением до 3% и 2% ВВП. Умеренно оптимистичный вариант "разрешает" дефицит на уровне 6,5% ВВП с дальнейшим падением до 4% и 3% ВВП. Оба варианта исходят из консервативной оценки развития внешних условий и прежде всего умеренно низкой динамики цен на нефть Urals в 2010-2012 годах. Нефтяной сценарий, в свою очередь, рассчитывает на оживление в экономике, подстегнутое ростом цен на нефть, и более интенсивное оживление в мировой экономике. По этому варианту нефть Urals будет стоить 60 долларов за баррель в 2010 году, 70 долларов - в 2011 году и 77 долларов - в 2012 году.
Эльвира Набиуллина признала, что, конечно, "многое будет зависеть от развития мировой экономики, от скорости ее выхода из кризиса, и в качестве базовой гипотезы минэкономразвития рассчитывает падение мировой экономики в 2009 году на уровне 2,7 процента". По словам министра, Белый дом в качестве гипотезы также рассматривает подъем мировой экономики от 0,6 процента до 2,7 процента в 2010 году. Пока же ничто не предвещает такого хода событий, усугубляет положение и ситуация с российским экспортом. Минэкономразвития зафиксировало в первом полугодии падение экспорта на треть в рублевом выражении. Однако, заявила Эльвира Набиуллина, со второго полугодия правительство ожидает "умеренную положительную динамику экспорта - прирост должен составить 7-8 процентов".
Есть все основания рассчитывать, что в 2010 году мотор нашей экономики все же начнет набирать обороты, - заметил Владимир Путин, не уточнив, что имеет в виду. И тут же премьер оговорился, что "было бы опрометчиво называть точные сроки выхода из кризиса".
2.2 Государственный бюджет на 2010 год
Ситуация с бюджетными доходами останется напряженной и в следующем году. Это совершенно очевидно. В то же время мы не можем разгонять дефицит бюджета, наоборот, необходимо его снизить. Так что придется учиться экономить на расходах, добиваться от них максимальной эффективности.
Бюджет-2010 формируется в рамках очень жестких объективных ограничений. В первую очередь это социальные расходы, которые уже в этом году будут значительно увеличены. Однако перед нами не стоит задача просто сохранить их уровень. Это было бы не так драматично. Социальные обязательства государства должны вырасти. В среднем пенсия нынешних пенсионеров за счет переоценки их прав за советский и дореформенный период работы увеличится на 20-40 процентов. К концу 2010 года она достигнет 7 тысяч рублей. И если в 2009 году на выплату пенсий будет потрачено около 1,5 триллиона рублей, то в следующем - понадобится уже более 2 триллионов.
С 1 января 2010 года начинает работать программа по выплате материнского капитала. Эти расходы трудно посчитать, никто не знает, будут ли родители использовать эти деньги сразу. Например, если женщина захочет материнский капитал присоединить к своей накопительной части пенсии, то тогда эти средства станут востребованными лет через 30-40. Но все равно несколько десятков миллиардов рублей в бюджете-2010 заложить надо. Образование и здравоохранение - еще примерно 0,7 триллиона рублей. И наконец, расходы на безработицу, на поддержку рынка труда. В этом году они составят не менее 100 миллиардов рублей, а в следующем - судя по экономическим тенденциям, могут быть существенно больше. Тем более если будут предприняты меры для помощи и тем, кто ищет работу самостоятельно. Хочу напомнить, что у нас 7,7 миллиона безработных, и из них только 2,2 миллиона зарегистрированы в службах занятости. Но и остальным тоже придется помогать, например, через программы переобучения.
Все это будет происходить на фоне снижения доходов федерального бюджета. И надо ясно понимать, от каких расходов можно отказаться, а какие - неприкасаемые. Понятно, что ни в коем случае нельзя трогать пенсионные выплаты, сокращать финансирование демографической программы. Если же мы урежем образование или здравоохранение, то окончательно разрушим человеческий капитал. Он и сейчас находится в очень неблагоприятном положении. Достаточно сказать об уровне смертности в стране, о заболеваемости. У нас уже более 13,5 миллиона инвалидов. Не блещет качеством и то образование, которое дает значительная часть вузов, техникумов и средних школ. А без повышения его уровня нам инновационная экономика не светит. Поэтому очень правильно, что принято решение не экономить на доплатах учителям за классное руководство. Если у нас не будет современных учителей (а какой смысл молодежи работать за маленькую зарплату?), то через 10-15 лет получим такую смену, что мало не покажется.
Возникает вопрос: "Какие расходы надо сокращать?&qu