Государственный бюджет: понятие, принципы, образование, структура, механизмы реформирования и использования
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
ния бюджетного фонда.
Аккумулируя часть денежных средств субъектов производственной сферы общества, государственный бюджет осуществляет вторичное распределение (или перераспределение) национального дохода страны. При этом запросы неимущих субъектов удовлетворяются в определенной последовательности. Сначала производят ассигнования на содержание и нужды субъектов государственного аппарата, органов правопорядка и вооруженных сил, затем неимущих и нетрудоспособных граждан, далее нуждающихся сфер производства и регионов и, наконец, на потребности непроизводственной сферы. Данное правило, за исключением первого пункта, в зависимости от тех или иных условий может меняться. Здесь действуют субъективная сторона бюджета, его возможности в качестве стоимостного финансового рычага.
Масштабы действия перераспределительный функции определяются в абсолютном и относительном выражении. Более точную картину дает соотношение расходов бюджета и национального дохода (ВВП за минусом амортизации). В России этот показатель равен 35-45%, что несколько ниже среднего международного уровня. Однако принимая во внимание крайне низкую долю самого национального дохода в объеме совокупного общественного продукта, соответственно мизерную заработную плату, следует отнести его к весьма завышенному уровню.
Госбюджет как субъективный финансовый инструмент имеет специфические функции: контрольную, регулирующую и стимулирующую. Их назначение - создание относительно лучших финансовых условий для функционирования субъектов общества посредством предоставления льгот, с одной стороны, отдельным имущим субъектам за счет снижения взимаемого с них дохода, а с другой - конкретным потребителям путем выделения им больших денежных средств. Контрольная функция госбюджета заключается в обеспечении контроля:
-за образованием и движением жизненных ценностей в обществе с целью полнокровного аккумулирования доходов;
-за расходованием и использованием государственных средств.
Любое современное рыночное государство базируется на мощной экономической основе, представляющей собой государственный сектор экономики и государственные финансы. Эта сфера охватывает значительную долю природных ресурсов, производственного, непроизводственного и финансового капитала, 40-50% национального дохода страны. Составляя объект единой государственной формы собственности, она может функционировать и развиваться только в плановой форме через механизм согласованного принятия решений.
Следовательно, важнейшим элементом управления государственными финансами является планирование, а основным планом - план государственного бюджета. Пожалуй, это единственный государственный финансовый план, имеющий форму юридического закона.
План бюджета строится на:
-данных прогнозов развития экономики;
-динамике потребностей членов общества;
-особенностях реализации государственных функций, прежде всего в области финансовой политики.
От того, как будет работать основной финансовый план государства, зависит степень воздействия госбюджета на социально-экономическое развитие страны, в том числе:
-на социально-экономическое положение населения и его отдельных категорий;
-состояние финансового и производственного капитала государства;
-финансовое положение страны;
-качество государственного регулирования;
-международный финансово-экономический имидж страны.
Во взаимосвязях госбюджета с экономикой и обществом традиционно решаются две основные проблемы. Первая состоит в том, чтобы при изъятии значительной части добавленной стоимости и имущества у экономических субъектов не лишить их возможностей дальнейшей эффективной предпринимательской деятельности, простого и расширенного воспроизводства. Вторая сводится к обеспечению достаточной социальной защищенности нетрудоспособного населения, созданию для людей минимальных условий жизни, но не приводящих к заинтересованности в иждивенчестве.
Бюджетный процесс - это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.
Основные процедуры бюджетного процесса регламентируются действующими законами РФ (прежде всего Бюджетным кодексом РФ) и субъектов РФ. Основные стадии бюджетного процесса представлены на рисунке.
1.2 Принципы государственного бюджета
Бюджетным кодексом РФ регламентируются следующие принципы, в соответствии с которыми должна строиться и развиваться бюджетная система РФ:
. Принцип единства бюджетной системы
Означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса на всей территории Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с данным принципом едиными должны быть санкции за нарушения бюджетного законодательства, порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней, порядок ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы
Означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
. Принцип самостоятельности бюджетов
Он ?/p>