Государственный бюджет: понятие, принципы, образование, структура, механизмы реформирования и использования
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?оциально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Наличие точных макроэкономических и бюджетных прогнозов является одним из важнейших условий эффективной государственной экономической политики. Нереалистичные прогнозы вносят значительную неопределенность в процессы бюджетного финансирования и эффективность бюджетных расходов.
Оптимистичные проектировки бюджетных доходов могут приводить к кризисам бюджетного финансирования и хаотичному секвестированию расходов.
Заниженные прогнозы инфляции приводят к значительному отставанию запланированных в бюджете расходов от реальных потребностей, что в свою очередь порождает цепочку неплатежей и введение в оборот различного рода денежных суррогатов.
. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
1.3 Структура государственного бюджета
Структура госбюджета показана на рисунке 1:
-Доходная часть бюджета (или - государственные доходы) показывает, откуда поступают денежные ресурсы для финансирования расходов государства.
-Расходная часть бюджета (или государственные расходы) показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.
Доходы и расходы государства распределяются соответственно по бюджетам разного уровня: центральных (федеральных) властей - самые крупные доходы и расходы, региональных и местных. Каждый из них имеет свои источники доходов и сферы их использования.
Доходная часть госбюджета формируется в основном из налогов (рис. 1). В большинстве стран сегодня они составляют до 80-90% всех доходов государства. Определенную роль в доходах также играют и два других источника - государственные займы и эмиссия бумажных и кредитных денег. Займы осуществляются в форме выпуска государственных ценных бумаг, приносящих процент. Их доля в государственном бюджете, как правило, не превышает 10-20% всех доходов. К эмиссии бумажных и кредитных денег государство прибегает, когда его доходы не покрывают расходов.
С помощью сбора налогов государство осуществляет решение основных возложенных на него функций и задач.
Рисунок 1 - Структура государственного бюджета
Глава 2. Механизмы реформирования и использования государственного бюджета РФ
2.1 Сценарии развития экономики на ближайшие три года
За основу для разработки трехлетнего бюджета взят умеренно оптимистичный вариант с ростом ВВП в 2010 году на 1 процент. 2011 и 2012 годы должны запомниться увеличением экономики на 1,5 и 3,2 процента соответственно. При этом Белый дом по-прежнему намерен повысить ряд системных налогов.
Открывая в понедельник заседание президиума правительства, Владимир Путин ни слова не сказал о социально-экономическом прогнозе и трехлетнем бюджете, что явно означало: решение принималось вчера, а не на закрытых от прессы совещаниях, которые обычно предваряют крупные белдомовские мероприятия.
Прогноз должен быть реалистичным. Нельзя уповать на гипотетическую возможность стремительного восстановления экономики или сильно завышать возможности роста цен на наши традиционные экспортные товары, - заявил по окончании президиума Владимир Путин уже на совещании по экономическим вопросам.
"В качестве базового для расчета параметров бюджета нами предложен сценарий, который ориентируется на умеренную динамику цен на нефть", - в унисон премьеру сказала министр экономического развития Эльвира Набиуллина.
Так, в этом году минэкономразвития прогнозирует среднюю цену на нефть марки Urals на уровне 54 долларов за баррель, в последующие три года - 55, 56, 57 долларов за баррель соответственно. Помимо умеренно оптимистичного ведомство Набиуллиной создало еще два сценария - консервативный и нефтяной. Первый документ закладывает рост экономики в 2010 году на 0,1%, в 2011-м - на 1,5%, в 2012-м - на 3,2% и прогнозирует стагнацию экономики ввиду падения инвестиционного спроса, включая госвложения, при слабом росте потребительского спроса и запасов. Умеренно оптимистичный сценарий, напротив, ожидает оживление в экономике, поскольку продолжатся инвестиционные программы естественных монополий и будет оказываться поддержка государством внутреннего спроса. Правда, вчера стало известно, что объем инвестпрограммы "Газпрома" в 2009 году составит 775 миллиардов рублей, между тем ранее инвестпрограмма достигала 920 миллиардов рублей. Да и Эльвиру Набиуллину, по ее собственному признанию, "сильно беспокоит ситуация с инвестициями". Однако, по ее мнению, существуют предпосылки для роста инвестиций в основной капитал в 2010 году, поскольку падение нынешнего года задало достаточно низкую базу прироста.
Особенно минэкономразвития ждет прироста вложений в газовую отрасль и электроэнергетику.
Министр также уточнила показатели роста тарифов, от которых многое зависит в наполняемости федерального бюджета, а следовательно, этот вопрос прямо относится к ставшей в последнее время острой головной болью для российских властей - дефициту госкошелька. Так, по словам Набиуллиной, с 2010 года повышение тарифов на газ для промышленных потребителей составит 15 процентов, на грузовые железнодорожные перевозки - 9,4 процента. "Индексация по ?/p>