Государственное регулирование заработной платы в Украине и его проблемы
Контрольная работа - Менеджмент
Другие контрольные работы по предмету Менеджмент
ренцированное по сферам деятельности, то сегодня, в условиях развития экономики знаний и социально ответственного бизнеса, существует множество систем и видов вознаграждения: от гибких его систем до вознаграждения свободным временем. Его новые, современные формы и системы должны интегрировать интересы труда и капитала, интересы наемных работников, работодателей и менеджмента.
Однако в основе вознаграждения работника все-таки лежит его заработная плата, недаром многие исследователи сферы труда считают термины "вознаграждение" и "оплата труда" взаимозаменяемыми. Мы считаем, что верхнюю границу средств, направляемых на оплату труда работников, должен определять критерий опережающего роста производительности труда по сравнению с повышением заработной платы. При этом и работники, и работодатели должны выступать партнерами, цели которых, в частности, относительно повышения производительности труда и заработной платы, должны быть согласованы. При установлении нижней границы заработной платы следует ориентироваться на стоимость рабочей силы, включающую все затраты на ее воспроизводство (в том числе на воспитание и образование детей), а также отчисления в пенсионные фонды. При этом необходимо принимать во внимание уровень потребностей в конкретных специалистах той или иной профессии.
Нынешние проблемы заработной платы, особенно связанные с ее низким уровнем, постоянно находятся в поле зрения правительства. Периодически предпринимаются попытки через социальный диалог, научный поиск и т.д. найти способы устранения разногласий, существующих в сфере оплаты труда, на базе обоснования решений, которые могли бы удовлетворить и работников, и работодателей, и государство, однако найти их трудно, если не невозможно. Одна из причин такого положения - использование командно-административного подхода. Так, пытаясь нивелировать наиболее тяжелые для малообеспеченных слоев населения последствия инфляции, роста цен на продукты питания и предметы первой необходимости, тарифов ЖКХ, а также на различные услуги, лекарства, медицинскую помощь и др., государство идет, по нашему мнению, неправильным путем. Оно повышает минимальную заработную плату, увеличивая тарифные ставки и должностные оклады в первую очередь низкооплачиваемых категорий персонала. При этом предполагается, что якобы в итоге возрастают тарифные заработки малоквалифицированных работников предприятий любых форм собственности.
Но происходит это с сохранением всех других параметров тарифной системы, а также сверхтарифных элементов заработной платы: премий, надбавок, доплат и др. Поэтому такое повышение тарифных ставок сопровождается цепочкой повышения заработных плат и других работников, что приводит к целому ряду негативных последствий. Предприятиям бюджетной сферы средства на повышение тарифов выделяет государство, причем нередко в недостаточных объемах. Это вынуждает бюджетников уменьшать размеры премий, доплаты и иные выплаты, отправлять работников в неоплачиваемые отпуска, переводить на работу по сокращенной неделе или рабочим дням, а иногда и увольнять их. Негосударственные предприятия вынуждены выполнять "директивы" об очередном повышении "минимальной" заработной платы, зачастую уменьшая прибыль и, соответственно, отчисления в бюджет, практиковать задержки по выплате заработной платы или (что особенно негативно сказывается на экономике) уходить в тень.
Такого повышения минимальной заработной платы из-за недостатка бюджетных и собственных средств, часто едва достаточно для удовлетворения минимальных нужд работников даже самых низких разрядов. В то же время работникам с более высокими заработками номинально достается более высокое абсолютное увеличение доходов, и это дополнительно подпитывает рост цен и инфляцию. Причем рост зарплаты вне связи с результатами труда может увеличивать в сфере обращения количество денег, не обеспеченных товарной массой, что также вызывает рост цен и инфляцию. Процесс становится самовоспроизводящимся и периодически "подогревается" очередным "повышением" минимальной заработной платы, то есть опять же увеличением тарифных ставок. Исследования проблемы повышения уровня заработной платы позволили Секции общественных и гуманитарных наук НАН Украины в Национальном докладе "Новый курс реформ в Украине 2010-2015" констатировать:". в Украине происходит гипертрофированное наращивание оплаты труда, что обусловливает деформацию пропорций ВВП и ограничивает возможности дальнейшего экономического развития".
Некоторые профсоюзные лидеры утверждают, что среднюю зарплату в Украине из-за ее низкого общего уровня необходимо повысить как минимум в два раза. Если это осуществить таким же образом, как делалось до сих пор, то нетрудно предугадать, что произойдете ценами, прибылью, курсом гривни и в итоге - с экономикой страны.
Повышать заработную плату необходимо экономически обоснованными, подкрепленными расчетами, которые бы учитывали возможные последствия, методами. Увеличение ее путем поднятия минимальных тарифных ставок вне связи с производительностью труда следует ограничить жесткими рамками. Его следует применять в особых случаях, например, для ликвидации перекосов и разбалансированности политики заработной платы и только при наличии реальных источников средств. Но при этом ни в коем случае нельзя допускать увеличения абсолютных разрывов между уровнями минимальной и максимальной заработной п