Государственная служба субъекта РФ: понятие, категории, виды
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
Контрольная работа
Государственная служба субъекта РФ: понятие, категории, виды
Фамилия Кадашова С.В.
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ
Государственная служба субъекта РФ: понятие, категории, виды
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
В эпоху формирования раннего либерализма (в XIX веке) впервые появляется понятие правового государства, которое буржуазия, добивавшаяся доступа к политической власти, противопоставила идее абсолютистского полицейского государства. Хотя абсолютистское государство и заботилось о благе своих граждан, оно при этом допускало неограниченное вмешательство в их частную жизнь, т.е. благополучие как бы навязывалось государством извне. Концепция же правового государства предусматривала право гражданина на самоопределение. В это время буржуазия впервые выдвинула требование духовной автономии гражданина от государства, пытаясь получить свободу для саморазвития и самореализации. Была продекларирована идея присущих человеку от природы основных прав. Она была призвана предотвратить вмешательство государства в его частную жизнь. Гражданин должен быть ограничен лишь естественными, а не навязанными властью законами, не зависеть от субъективных желаний богоданного суверена.
В концепции правового государства особое место уделено вопросам государственной службы, ее роли и значению в реализации основных прав и свобод гражданина. Деятельность людей, участвующих в функционировании системы государственного управления осуществляется, как правило, в рамках особой службы, поступая на которую, эти люди вступают с системой в особые правовые отношения, т. е. включаются в ее деятельность на особых, оговариваемых в специальных правовых документах условиях.
Эту службу традиционно именуют государственной. В англоязычных странах государственная служба именуется public service, что в буквальном переводе означает - публичная, общественная служба.
Государственная служба субъекта РФ: понятие, категории, виды
О возникновении профессиональной государственной службы можно говорить лишь с момента, когда картина самой государственной системы начинает приобретать отчетливые нормативные очертания. Реально процесс выделения государственной службы в самостоятельную подсистему начинается в первой четверти 19 столетия. Этот процесс наиболее последовательно и равномерно происходил в Германии. В 1796 году в так называемых Ансбахских мемуарах баварский политик и государственный деятель М.Й. Моншла выдвигает конкретные положения о государственном чиновничестве и государственной службе, которые в значительной степени сохраняют свою актуальность и в настоящее время:
пожизненное введение в статус чиновника;
определенные и закрепленные в правовых актах (т. е. в соответствующих законах) , обязанности и права в связи с этим статусом;
достаточное материальное обеспечение;
принятие на службу в соответствии с имеющимися способностями и квалификацией, по принципу результативности деятельности в ходе особого процесса отбора;
повышение по службе в зависимости от достигнутых результатов и в соответствии с установленными принципами продвижения по служебной лестнице (карьерные группы);
обеспечение доступа к государственной службе для всех граждан, соответствующих имеющимся критериям отбора. [2]
Подобранным таким образом чиновникам отводится особая роль в системе государственного управления. Они призваны обеспечивать: [6]
корректное с точки зрения данной системы ведение всех дел,
стабильность государства и деятельности органов государственного управления.
Принципы, выдвинутые М.Й. Моншлой, были воплощены во всех государствах при переходе к демократическим формам правления. В дальнейшем они были дополнены новыми положениями. Так, в Германии в период Веймарской республики в конституции (ст. 130) было закреплено принципиальное положение о том, что чиновники призваны служить всей общности, а не конкретной политической партии.
Современное плюралистическое общество объективно предполагает борьбу между интересами различных организованных групп. При их естественном стремлении влиять на существующие властные структуры, возникает потребность в независимой от политической конъюнктуры силы, осознающей свой долг перед обществом в целом, стремящейся к справедливому балансу всех интересов.
Каждый гражданин должен быть уверен, что чиновник, состоящий на государственной службе никогда не предпочтет интересы какой-либо определенной политической группы интересам всего общества. Гарантией этого служат прежде всего их верность и лояльность по отношению к государству в целом, которые и являются ядром существующего ныне статуса чиновника. Именно поэтому при принятии Основного закона РФ был избран статус профессиональных чиновников.
Одним из самых важных в 20 столетии становится принцип лояльности государственного чиновника по отношению к государству. Особенно ярко это проявляется в переходные периоды, когда смена формы государства не влечет за собой радикального изменения государственного аппарата. Так было в Германии, где большая часть госчиновников, профессионально выросших в условиях монархии, продолжала свою службу и после установления республиканской формы правления, хотя большинство из них были н