Государственная служба субъекта РФ: понятие, категории, виды
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
астроены враждебно по отношению к молодой республике.
Интересно сравнить процессы, происходившие в первые годы Советской власти в России, с процессами в Германии в периоды Веймарской республики и становления фашизма. В России система государственной службы была просто уничтожена. В Германии же система сохранялась, причем в годы Веймарской республики она сохраняла свою внутриструктурную стабильность, оказывая при этом дестабилизирующее влияние на систему государственного управления того времени. Позже эта система была переориентирована, однако ее структура и основные принципы функционирования сохранились.
После разгрома фашизма это существенно облегчило строительство новой системы государственного управления, поскольку оставался каркас, скелет, на который наращивали новые идеалы, идеи, ценностные ориентации т.д. Зачастую немецкие обыватели воспринимали это как сохранение части аппарата подавления тоталитарной системы и требовали уничтожить старую систему государственной службы.
Следует разграничивать людей, которые, в силу своей профессии и занимаемой должности, принимают решения и являются собственно активным элементом государственной службы, и тех, кто участвуя в ее функционировании, выполняет исполнительские, технические функции. [7]
Принадлежность специалиста к государственной службе в качестве одного из составляющих элементов системы государственного управления определяется его взаимоотношениями с этой системой с точки зрения трудового права.
Понятие государственная служба включает в себя как всю совокупность персонала, находящегося на государственной службе для выполнения задач, поставленных перед этой службой системой государственного управления, так и особый тип правовых взаимоотношений работника с государством как работодателем. В большинстве стран имеются специальные законы о государственной службе, жестко и точно регламентирующие все аспекты этих взаимоотношений с обеих сторон. [5]
В настоящее время центр тяжести в области государственного управления перемещается от предоставления гражданам определенных услуг и материальных благ на обеспечение общих условий их деятельности и существования. Это уже область долгосрочного и перспективного планирования, в рамках которого определяются не только меры по факту происшедшего, но и концепции упреждающих, профилактических мероприятий для активного влияния на причины, вызывающие нежелательные процессы. В этих условиях роль государственной службы становится ведущей, поскольку от ее организованности, компетентности и оперативности зависит не просто решение проблемы, а сама ее постановка, разработка путей решения еще на этапе формирования ситуации в ходе политического и экономического развития системы.
Задачи государственной службы, ее функции в системе государственного управления во многом зависят от типа государства и характера самой системы, в рамках которой государственная служба существует. Изменение задач, выполняемых государственной службой как элементом системы государственного управления, шло по-разному в зависимости от уровня общественно-политического развития каждой из стран. [10]
Современный чиновник должен ощущать себя частью органов государственного управления и видеть в служении гражданам государства свое предназначение. Естественно, что это достигается достаточно редко, однако трудно представить себе успешную деятельность любого государственного учреждения в случае, если его персонал ориентирован на какие-либо иные цели, кроме целей демократического, правового, социального государства, являющегося его работодателем. Особенно же важна эта ориентация там, где возможна коррупция и личное обогащение чиновника. Здесь в первую очередь необходимо вмешательство государства как гаранта свободы каждого гражданина.
Стоящие перед органами государственного управления и их персоналом задачи и функции отличаются чрезвычайным разнообразием. Поэтому обычно государственную службу подразделяют на: [8]
службу поддержания общественного порядка и законности, призванную проводить в жизнь принимаемые законы и подзаконные акты и контролировать их соблюдение всеми, кого они касаются;
службу, производящую для населения услуги технического и личного плана на основе законов и распоряжений политического характера; в противовес классическим органам поддержания порядка и соблюдения законности, в деятельности которых свобода действий при принятии решений ограничена, эта служба представляет собой дуалистическую (двойственную) систему, сочетающую как правовые, так и специальные аспекты (в зависимости от того, какие услуги оказывает эта служба), что влечет за собой определенную свободу действий и принятия решений при выполнении различных задач;
службу экономического регулирования, которая включают деятельность в области получения доходов в государственной сфере, а также распределения расходов между различными ее секторами, а также управление имеющимся имуществом; основой ее деятельности является прежде всего строжайшее соблюдение всех законодательных норм, однако в данном случае большую роль играют и экономические критерии, такие как целесообразность, экономичность, эффективность и результативность;
службу общего регулирования, основной сферой деятельности которой является организация деятельности самих органов государственной управления; она выполняет те общие задачи, которые характерны для вс?/p>