Государственная служба в Министерстве здравоохранения Челябинской области
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
затем, как правило, в юнкерские или военные училища.
Окончившие военные училища по 1-му разряду производились в поручики и имели преимущество в чинопроизводстве в один год. Окончившие по 2-му разряду производились в поручики и распределялись в воинские части, расположенные в отдаленных районах империи. Окончившие по 3-му разряду направлялись в войска унтер-офицерами и производились в офицеры уже без экзаменов через полгода.
Конец XIX и начало XX вв. является особым этапом в истории государственной службы России, когда был введен принцип комплектования полиции по найму взамен направления на службу в полицию солдат и унтер-офицеров, признанных негодными к военной службе.
Обычно выработке конкретного понятия предшествуют дискуссии специалистов, в государственную практику понятие государственный служащий вводиться соответствующим нормативным актом. Нельзя сказать, что в СССР дискуссий не было, скорее даже наоборот - проблема понятия государственная служба, государственный служащий, государственный орган и им подобных была головной болью отечественных правоведов. Каждый из них предлагал собственное определение, что вело к разнобою в его трактовке.
Среди юристов, например, шел постоянный спор о том, кого считать госслужащим.
Участники одной из дискуссий, договорились о том, что рабочие своим трудом участвуют в производстве материальных ценностей, а государственные служащие - либо непосредственно, либо в качестве вспомогательных работников - выполняют государственные функции. Таким образом, государственными считались те служащие, которые работали в любой государственной организации. Действительно в условиях жесткой централизации, тотального огосударствления на службе у государства находилось все работающее население, даже служащие в аппарате общественных организаций.
После Октябрьской революции новая власть радикально изменила подходы к правовому регулированию государе risen пой службы. 11 (23) ноября 1917 года за подписью Я.М. Свердлова был принят декрет ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов Об уничтожении сословий и гражданских чипов, а 16 декабря 1917 года за подписью В.И. Ленина -декрет CНK Об уравнении всех военнослужащих в нравах. Были упразднены классные чипы, воинские придворные звания, ученые степени и звания. Что касается классных чинов, то они возродились лишь через 75 лет. Воинские же звания, ученые степени и научные звания молодой Советской Республике вскоре понадобились вновь и были восстановлены.
Советская власть первыми же своими декретами разрушила дореволюционную правовую базу госслужбы. Слова чиновник и бюрократ перейдя в разряд ругательств, стали употребляться в одном контексте.
Первое время служба регулировалась отдельными разрозненными актами, а 21 декабря 1922 г. были приняты до сих пор не отмененные Временные правила о службе в госучреждениях и на предприятиях. Сначала они действовали на территории Российской Федерации, затем и всего государства.
Наряду с регламентацией правила содержали ряд запретов: поступать на госслужбу лицам, лишенным такового права по судебному приговору; состоящим в родстве - в случае подчиненности одного родственника другому; выступать в качестве третьих лиц по делам учреждений и предприятий, в которых они состояли на службе; вступать с учреждениями и предприятиями, в коммерческие отношения. Правила обходили стороной вопрос о партийной принадлежности госслужащего. Судя по тексту документа, авторы Временных правил были знакомы с дореволюционным законодательством о госслужбе - заимствования из него очевидны.
Отдельные стороны правового положения государственных служащих затрагивались во всех Конституциях СССР и союзных республик - в статьях, имеющих отношение к любому гражданину страны, например, о соблюдении законов, о дисциплине, об уважении прав личности, об охране и укреплении социалистической собственности.
Значительный объем служебных отношений регулировался основами законодательства о труде, кодексами законов о труде союзных республик, нормативными актами о правительстве, о центральных учреждениях, о местных Советах.
Со временем установились четыре вида ответственности госслужащих: уголовная, административная, дисциплинарная, материальная.
В советский период российского государства, несмотря на столь резко негативное отношение в начале зарождения молодой власти к государственным служащим, государственная служба все-таки существовала. К ней относили тех граждан, которые работали в государственных органах, предприятиях, учреждениях и организациях. Служащий, в отличие от рабочего, крестьянина, занимал государственную должность, пользовался распорядительными и регулирующими полномочиями.
Понятие государственный служащий того времени определялось следующим обратом: такими являются советские граждане, работающие в государственных организациях, занимающие в них должности но назначению, выборам или в ином, установленном законом порядке, наделенные соответствующими должностными полномочиями, действующие по поручению государства в целях практического осуществления его задач, получающие определенную плату за свой труд.
Следует отметить, что, несмотря на многовековой период существования в России государственной службы, она по многим юридическим, экономическим и другим причинам не получила полноценного развития, не достигла высокой степени инстит