Городское самоуправление в России период существования Временного правительства

Дипломная работа - История

Другие дипломы по предмету История

тизации Тульской городской думы не произошло, центром принятия властных решений стал губисполком, в составе которого к июлю 1917 г. из 74 членов лишь 2 делегата представляли городскую думу и 1 - Союз городов; в президиум и совет исполкома никто из отцов города не входил.

Ничтожной была роль старого состава - Тульской думы в, политической жизни города. Как вспоминал В: Михайлов, …В-дальнейшем-, в течение двух месяцев, цензовая Дума не принимала в политических событиях никакого участия…. К лету 1917 г. муниципалитет был отодвинут на задворки общественной жизни, что проявлялось и в язвительных комментариях прессы, в резком снижении явки на думские заседания. 26 апреля для кворума не хватило 2 гласных, несмотря на телефонный обзвон неявившихся. Безучастное отношение большинства гласных к городским делам вызывало у либерально-беспартийной газеты Тульская молва удивление и горькое чувство понятной досады264. 13 июля 1917 г. на заседание Тульской - городской думы из 69 гласных явилось только 19 человек, на повторное заседание спустя пять дней - 22 гласных. Муниципальный кризис в Туле проявился и в отказе от службы городских деятелей. Так, в мае 1917 г. городской голова Тулы А.А. Смирнов променял свой достаточно высокий пост на должность председателя приёмной комиссии комитета общественных организаций Москвы, ушли в отставку члены городской управы М.А. Борисов, А.И. Чернышев, О.С. Королев.

Вопрос о демократизации Московской городской думы дебатировался в течение марта 1917 г. Идея роспуска старой думы и проведения немедленных выборов на основе всеобщего избирательного права, не дожидаясь принятия Временным правительством нового закона о городском управлении, была поддержана Московским советом рабочих депутатов. Обсуждался вопрос о пополнении состава и в самой Московской городской думе. Со стороны 3-х московских гласных поступило предложение увеличить состав думы за счёт включения в неё всех, кто был избран кандидатами в гласные. На частном совещании гласных 10 апреля было признано желательным пополнить состав Московской городской1 думы представителями районных общественных комитетов - (районных дум).

Лидер кадетской фракции в Московской городской думе Н.И. Астров с начала революции предпринимал энергичные усилия, ведя переговоры с представителями Комитета общественных организаций и городскими работниками, для устранения препятствий к началу работы избранного в ноябре 1916 г. цензового кадетского состава. Отмечая, что перед городом стоит множество неотложных задач, теневой лидер кадетов Москвы настаивал на немедленном начале работы думы. На заседании нового состава муниципалитета 28 марта 1917 г. 100 голосами за при 14 против он был избран на пост городского головы. Победа не была впечатляющей. Как отмечал в своём дневнике бывший думский гласный Н.П. Вишняков, в заседании не присутствовало 46 гласных-кадетов, и это нельзя было объяснить случайными причинами. Н.П. Вишняков делает вывод о наличии сильной оппозиции избранию Н.И. Астрова в самой кадетской партии.

Своеобразной альтернативой демократизации Московской городской думы стало создание районных дум, начавшееся стихийно, революционным путём, в марте 1917 г., из представителей различных местных организаций. Ведущую роль в районных думах захватили эсеры и меньшевики. Полностью развернуть свою деятельность районным думам не удалось. Несмотря на их протесты, 5 мая 1917 г. Комитет общественных организаций Москвы отменил принятое им же 27 апреля Временное положение об организации районных дум, лишив их определённых полномочий и источников финансирования. Без средств к существованию творческие планы районов в основном оставались на бумаге, районные думы являлись скорее политическими, агитационно-пропагандистскими учреждениями, чем пользовались, господствовавшие там весной - летом 1917 г. эсеры, а осенью 4917 г. - большевики.

Итоги первого этапа демократизации органов городского самоуправления были подведены в сводке Министерства внутренних дел (по состоянию на конец июня 1917 г.): …городские управления и земства в настоящее время во многих местах значительно изменили свой состав и представляют из себя как бы переходные формы от прежнего цензового самоуправления к новому демократическому…. Из 414 городов, по которым были получены сведения, новые городские думы были избраны в 5 городах, пополнены в 287, в 122 остались в прежнем составе, городские управы остались в прежнем составе в 228 городах (55% от общего числа городов, предоставивших сведения), в 124 городах состав управ был частично изменен, полностью новый состав был сформирован в 55 городах.

В обновлённых составах городских дум образовалось 2 группировки: старых цензовых гласных и представителей демократии, между которыми были неизбежны трения и подковёрная борьба. В Котельниче включённые в состав цензовой думы представители общественных организаций сразу подняли вопрос о перевыборах состава управы: членам старой управы было предложено подготовить отчёт о результатах ведения городского хозяйства, на основе которого новые гласные обещали определить, стоит ли сохранять её прежний состав. На заседании 13 апреля городская управа представила подробный доклад, свидетельствовавший о том, что муниципалитету удалось создать разветвлённое и успешно функционировавшее муниципальное хозяйство. Вопрос о перевыборах цензовой городской управы отпал.

В Серпухове взаимные трения между гласными привели к отставке серпух?/p>