Выдвижение и регистрация кандидатов в Президенты Российской Федерации
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Выдвижение и регистрация кандидатов в Президенты Российской Федерации
кандидат президент выборы ограничение
Назначение выборов - самостоятельная стадия избирательного процесса. Одна из основных стадий избирательного процесса, обеспечивающая периодичность проведения выборов соответствующего уровня. Проведение выборов Президента РФ в сроки, установленные Конституцией РФ и Федеральным законом О выборах Президента Российской Федерации, является обязательным. Согласно Конституции РФ (п. д ч. 1 ст. 102) выборы Президента РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Совет Федерации должен принять постановление о назначении выборов Президента РФ в одном из двух случаев: когда истекает срок полномочий Президента РФ или когда должность Президента РФ освободилась досрочно, т.е. в случае отставки или по состоянию здоровья.
Так было в связи с досрочной отставкой 31 декабря 1999 г. Президента РФ Б.Н. Ельцина. Совет Федерации 5 января 2000 г.
Постановлением N 4-СФ "О назначении досрочных выборов Президента Российской Федерации" назначил досрочные президентские выборы на 26 марта 2000 г.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента РФ является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ, и в котором был избран Президент РФ. Решение о назначении выборов подлежит обязательному официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. На тот случай, если Совет Федерации по тем или иным причинам не назначит выборы Президента РФ в установленные сроки, предусмотрена специальная страховочная гарантия. В таком случае выборы назначаются и проводятся ЦИК.
В зарубежных странах механизм назначения даты выборов установлен Конституцией данных стран, например, в Коста-Рике выборы президента осуществляются раз в четыре года в первое воскресенье февраля. Также дата выборов установлена конституцией в таких странах, как США, Латвия, Мексика. В конституциях может быть определена не дата, а условия выборов: они проводятся после истечения срока полномочий данного органа или должностного лица (в Болгарии, Польше, Чехии), а после роспуска представительного органа, например, в Великобритании через двадцать дней. Но и при этих условиях издаётся соответствующий акт о точной дате выборов. Обычно выборы объявляются указом главы государства и, с предусмотренного в этом акте срока, начинается избирательная кампания, которая завершается к моменту окончания голосования. Например, в Болгарии выбора президента назначаются парламентом, а выборы в парламент - президентом.
Периодичность выборов является важным принципом существования демократического государства. Считается, что периодичность выборов нужно определять исходя из того, что власть главы государства должна постоянно отражать волю народа, которая, как уже отмечалось, лежит в основе законности деятельности главы государства. Кроме того, периодичность должна устанавливаться законом. Необходимо также иметь в виду, что назначение выборов должно проводиться в сроки, позволяющие кандидатам, политическим партиям, другим участникам избирательного процесса развернуть полноценную предвыборную кампанию.
При выдвижении кандидатов на должность Президента РФ Конституцией РФ (ч. 2 ст. 81) предусмотрены специальные избирательные цензы:
Первое - наличие гражданства Российской Федерации без указания оснований его приобретения. В практике выборов в Российской Федерации не было фактов регистрации кандидатов и, соответственно, избрания Президентом РФ лица, имеющего двойное и множественное гражданство. Федеральный закон не требует, чтобы кандидат на высшую государственную должность являлся гражданином Российской Федерации по рождению. По словам бывшего председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.А. Вешнякова: насколько правомерна такая норма, судить трудно. Все-таки главой государства должен быть человек, родившийся на данной территории. Во всяком случае, в большинстве стран мира это как бы сами собой разумеется. Наш законодатель решил иначе.
Второе - ограничение права гражданина РФ, не достигшего возраста 35 лет, быть избранным Президентом РФ, что может рассматриваться как минимальный возрастной ценз для занятия этой должности. При этом Конституция не предусматривает предельного возрастного ценза для занятия должности Президента. Более высокий возрастной ценз, чем в России установлен, в частности, в Латвии, где кандидат в Президенты должен достичь 40-летнего возраста, а в Италии - вообще 50 лет. В то же время в ряде стран установлен относительно невысокий возрастной ценз, например, во Франции кандидат должен достичь всего 23 лет.
Третье - постоянное проживание гражданина, избранного Президентом РФ, т. е. на момент избрания, в России не менее 10 лет. Постоянное проживание (за исключением, естественно, командировок, визитов, других кратковременных поездок в зарубежные страны) можно понимать как непрерывное проживание на территории РФ.
Спорная ситуация возникла перед началом избирательной кампании по выборам Президента России 1996 года, когда в ряде СМИ обсуждались перспективы выдвижения кандидатом на должность Президента РФ А.И. Солженицына, который значительную часть свою жизни провел за границей. Обозначенная проблема исчисления 10-летнего срока непрерывно?/p>