Влияние мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие моногородов
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
? правительственная комиссия утвердила полный перечень моногородов России, состоящий из 335 городов. В них проживают 25% городского населения страны, или 16 млн. человек, на долю моногородов приходится порядка 40% суммарного ВРП, хотя по данным Председателя Совета Федерации Сергея Миронова, данный список шире: в него входят 460 населенных пунктов.
В 2010 году реализован пилотный проект по поддержке моногородов: в соответствии с Программой антикризисных мероприятий оказана государственная поддержка моногородам, входящих в перечень, одобренный Правительством РФ. В данный список вошли всего 27 муниципальных образований, в которых живут почти три миллиона человек, в том числе 3 города из Свердловской области - Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Асбест (хотя в Свердловской области насчитывается 12 моногородов).
Ситуация в выбранных муниципальных образованиях наиболее сложная, это, прежде всего, те территории, где располагаются металлургические заводы, предприятия тяжелого машиностроения, автомобилестроения.
Чтобы получить господдержку, данные муниципальные образования должны представить программу по реструктуризации неэффективных градообразующих предприятий, создании альтернативных рабочих мест, диверсификации экономики городов, в том числе через формирование отдельных программ по развитию малого бизнеса. Важно, чтобы создаваемые предприятия были высокотехнологичными, а их продукция пользовалась спросом.
В 2012 году из федерального бюджета на эти цели будет выделено
10 млрд. рублей в виде субсидий, 10 млрд. рублей в виде банковских кредитов, ставки по которым будут гораздо ниже, чем в коммерческих банках. 5 млрд. рублей будет выделено из средств фонда реформирования ЖКХ и еще 2 млрд. рублей на развитие малого и среднего бизнеса. Причем средства моногорода смогут получить только при наличии софинансирования из субъекта РФ и от инвесторов. По состоянию на 06.04.2010 г. правительственной комиссией РФ одобрено только три инвестиционных проекта: Сокол в Вологодской области, Тольятти в Самарской области и Нижний Тагил в Свердловской области.
Проблема моногородов - комплексная проблема, охватывающая политическую, экономическую, социальную, правовую сферы. В целях ее решения необходимо объединение усилий федеральных, региональных, местных властей, науки, бизнеса и населения. Одним из основных способов ее разрешения является проведение диверсификации экономики городов. Эффективность нового инструмента государственной политики можно оценить на основе следующих критериев:
) количество моногородов, в которых проведена диверсификация экономики от общего числа моногородов;
) количество моногородов, которым оказана государственная поддержка от общего числа моногородов;
) объем финансовых средств, выделенных федерацией, субъектом РФ, муниципалитетом, инвесторами, собственниками градообразующих предприятий в структуре программ реструктуризации;
) число созданных рабочих мест в соотнесении со структурой экономически активного населения моногорода;
) размер спроса на продукцию реструктуризованного градообразующего предприятия.
Ситуация в российских моногородах не осознавалось федеральной властью, как проблема, вплоть до событий в г. Пикалево Ленинградской области. Между тем, эта проблема затрагивает значительную часть населения. Сегодня моногородами в России являются 332 поселка городского типа (ПГТ) и 467 городов. В них проживают 24,5 млн. человек. Большая часть монопрофильных поселений образована при предприятиях лесной и деревообрабатывающей промышленности (20% от их общего числа), машиностроения (17%), пищевой промышленности (14%), топливной промышленности (11%).
Существует два критерия, по которым федеральное правительство, относит то или иное муниципальное образование к категории моногород:
. Если доля работающих на градообразующем предприятии или группе предприятий, связанных единой технологической цепочкой, должна составляет не менее 25% экономически активного населения.
. Если объем производства такого предприятия или группы предприятий должен занимать не менее 50% произведенной здесь продукции.
Идей для решения проблемы моногородов в арсенале правительства оказалось всего три.
Первая идея - закрытие моногородов, признанных неперспективными, с переселением людей.
Вторая идея - это перепрофилирование моногородов и создание новых производств, вопрос ключевой, пока системно не решаемый.
Третья идея - оказание центром финансовой поддержки не всем, а части моногородов, оказавшихся в наиболее сложной ситуации.
Говорить прямо о закрытии моногородов правительство боится. На самом деле, уничтожать города - неприемлемо, вместо этого всякий раз следует искать скрытые резервы для их роста и перепрофилирования, или, хотя бы, для сохранения status quo. Ибо любое переселение в этом случае - дело для власти проигрышное из-за неизбежных социальных издержек. Лучше вообще не регулировать этот процесс, чем начинать этим заниматься. Помимо жилья обитатели моногородов привязаны еще и к своим садовым участкам, благодаря которым они выживают, когда не получают зарплаты. Переселение, которое лишит их такого подспорья, для многих окажется гибельным. Тем более что пока проекты переселения, предложенные Минрегионом, не продуманы. Так, это ведомство предложило переселить работников АвтоВАЗа для работы на вагоностроительном заводе в Ленинградской области. Не вдаваясь в детали этого проекта, отметим, чт