Видатки місцевих бюджетів
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
чення:
а) державна програма по захисту інвалідів I і II групи, що вимагають догляду за собою. Адресна допомога бідним, дитячі будинки, працевлаштування інвалідів, будинків престарілих і так далі;
б) програми соціального захисту в регіоні.
5. Культура і мистецтво:
а) обласні бібліотеки, музеї і виставки;
б) філармонії, театри, ансамблі і так далі.
6. Фізкультура і спорт :
а) дитячо-юнацькі спортивні школи всіх типів;
б) інвалідний спорт.
Усі ці витрати, тобто витрати I, ІІ и III груп фінансуються і враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.
До витрат місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, відносяться витрати на :
1. Місцеву пожежну охорону.
2. Позашкільну освіту.
3. Соціальний захист і соціальне забезпечення:
а) місцеву програму соціального захисту дітей, молоді, жінок, родини;
б) місцеву програму соціального захисту деяких категорій населення;
4. Місцеву програму розвитку житлово-комунального господарства і благоустрою населених пунктів;
5. Культурно-освітню програму місцевого значення;
6. Програму підтримки кінематографії і масових видань місцевого значення;
7. Місцеву програму розвитку фізичної культури і спорту;
8. Типове проектування, реставрацію й охорону памятників архітектури місцевого значення;
9. Транспорт, дорожнє господарство:
а) регулювання цін на послуги метрополітену за рішенням органів місцевого самоврядування;
б) експлуатацію дорожньої системи місцевого значення;
в) будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання доріг місцевого значення;
10. Заходи для організації порятунку на воді;
11. Обслуговування боргу органів місцевого самоврядування;
12. Програми природоохоронних заходів місцевого значення;
13. Керування комунальною власністю;
14. Регулювання земельних відносин;
15. Інші програми.
Специфіка напрямків витрат залежить від таких показників:
а) рівня місцевого бюджету;
б) особливостей інфраструктури;
в) фінансових можливостей адміністративно-територіальної одиниці;
г) участі адміністративно-територіальної одиниці в загальнодержавних, регіональних програмах;
д) необхідності рішення актуальних місцевих проблем;
е) інших факторів (природоохоронні, зайнятість населення тощо).
Починаючи з 2001 року, бюджет набув наступної особливості: вперше був застосований формульний підхід при поділі витрат і визначенні трансфертів для міст обласного підпорядкування і районів.
Для непередбачених витрат був сформований резервний фонд, що не може перевищувати 1% обсягу витрат загального фонду відповідного місцевого бюджету. У випадку його створення і використання Рада міністрів АРК і виконавчі комітети місцевого самоврядування щомісяця звітують перед відповідними радами про витрату засобів бюджету.
Статтею 93 Бюджетного кодексу України визначені наступні правила передачі видатків на виконання делегованих державних повноважень:
1. Передача прав на здійснення видатків на виконання делегованих державних повноважень до бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх обєднань може здійснюватися за рішеннями районної або міської (міст республіканського Автономної Республіки Крим чи міст обласного значення) ради з відповідними коштами у вигляді міжбюджетного трансферту. Сільські, селищні та міські (міст районного значення) ради можуть передати частину видатків на виконання делегованих державних повноважень міській (міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення) чи районній раді з відповідними коштами у вигляді міжбюджетного трансферту. Ця передача здійснюється на підставі рішень відповідних рад і укладення договору.
2. Міські (міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення) ради можуть передати частину видатків
на виконання делегованих державних повноважень районній раді з відповідними коштами районному бюджету у вигляді міжбюджетного
трансферту. Районні ради можуть передавати частину видатків на виконання делегованих державних повноважень міській раді (міста
республіканського Автономної Республіки Крим та міста обласного значення) з відповідними коштами міському бюджету у вигляді міжбюджетного трансферту. Ця передача здійснюється на підставі спільних рішень відповідних рад і укладення договору.
3. Якщо інше не визначено договором, розмір переданих коштів на виконання делегованих державних повноважень має бути пропорційний частці користувачів зазначеними послугами в повній вартості цих послуг, розрахованих за фінансовими нормативами бюджетної забезпеченості для органу влади Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування, який передає ці повноваження.
Проте, потребує практичного розвязання проблема фінансування делегованих повноважень органів державної влади органам місцевого самоврядування.
Закон "Про місцеве самоврядування", прийнятий у 1992 р., визначив 26 видів таких повноважень. Частину з них делеговано виконавчим комітетам сільських, селищних та міських рад (міст районного підпорядкування). Вони отримали 7 видів таких повноважень. Ряд повноважень, що були передані, передбачають не тільки контрольні функції, а й обовязки щодо прямих фінансових витрат. Так, зокрема, це стосується завдань з вирішення питань соціального забезпечення населення, ведення державного земельного кадастру та інших.