Бюджет России
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
?лашение О бюджетных взаимоотношениях между Российской Федерацией и Республикой Татарстан было подписано 15 февраля 1994 г. 15 февраля 1999 г. истекал 5-летний срок действия соглашения с Татарстаном. Между российским и республиканским руководством велись сложные переговоры по поводу подписания нового документа. В итоге 18 марта 1999 года соглашение все же было заключено. В соответствии с названным документом для реализации делегированных Российской Федерацией полномочий и осуществления совместных программ Татарстан зачислял в федеральный бюджет 1% подоходного налога, а доля зачисляемого НДС должна была определяться в ежегодно заключаемых соглашениях между министерствами финансов Российской Федерации и Татарстана.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан О бюджетных взаимоотношениях в 1994-1995 годах было подписано 3 августа 1994 г. По этому соглашению для реализации экологических программ и принятых ранее решений по охране окружающей среды в республиканский бюджет должны были, как и в Татарстане, зачисляться акцизы на спирт, водку и ликеро-водочные изделия, нефть и газ, плата за землю и специальный налог.
С Якутией межправительственное соглашение в области бюджетных отношений было подписано 28 июня 1995 г. В соответствии с этим документом для ускорения расчетов между бюджетами, сокращения встречных финансовых потоков была разрешена передача республике расходов по финансированию отдельных федеральных программ с перечислением в республиканский бюджет налогов и сборов, необходимых для финансирования этих расходов (объемы передаваемых доходов должны были ежегодно согласовываться). Таким образом, Татарстан получил наибольшие преференции, Якутия наименьшие.
Заключение договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ и в их составе межправительственных соглашений в тот период позволило отчасти разрешить политический конфликт между федеральными и республиканскими властями. Начиная с 1994 г. с территории Татарстана и Башкортостана началось перечисление налогов в федеральный бюджет, хотя их доля в собранных в республиках налогах вплоть до последнего времени оставалась гораздо ниже среднероссийской (особенно в Татарстане). С территории Якутии средства в федеральный бюджет не перечислялись вплоть до 1996 г., однако в последующие годы распределение налогов между федеральным и республиканским бюджетами в наибольшей степени (среди трех республик) приближалось к среднероссийскому. Несмотря на легализацию особого статуса, часть льгот, которыми пользовались республики, существовала фактически, но не юридически (например, Татарстан и Башкортостан не перечисляли средства в Федеральный дорожный фонд).
До 2000 г. федеральные власти не предпринимали сколько-либо действенных усилий по ликвидации особого бюджетного статуса Татарстана и Башкортостана. В 2000 г. ситуация заметно изменилась. В результате принятых федеральными властями мер разграничение и распределение налогов между федеральным бюджетом и бюджетами двух названных республик в 2001 г. все же происходило в соответствии с российским законодательством.
Однако говорить о том, что вопрос об особом статусе Татарстана и Башкортостана решен, пока преждевременно. В Федеральном законе от 27.12.2000 г. № 150-ФЗ О федеральном бюджете на 2001 год появилась статья, в соответствии с которой Правительству РФ было разрешено в целях урегулирования межбюджетных отношений оказывать Татарстану и Башкортостану финансовую помощь, в том числе на финансирование мероприятий и расходов организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти на их территориях, а также федеральных целевых программ социально-экономического развития. В результате оставление на территории республик дополнительных средств от федеральных налогов фактически было заменено предоставлением республиканским бюджетам финансовой помощи (конкретные объемы в законе о федеральном бюджете утверждены не были). В 2005 году ситуация не изменилась, поэтому проблему особого статуса Башкортостана и Татарстана еще предстоит решить до конца. Это, в свою очередь, ставит вопрос о корректировке статуса данного образования (ибо неравных субъектов федеративных отношений быть не может, исходя из принципов федерализма) и, как следствие, корректировке среднего уровня бюджетной системы РФ.
Неурегулированность отношений между субъектами РФ, одни из которых находятся на территории других.
В 1995 году в России началась реформа местного самоуправления, которая предполагала создание самостоятельных бюджетов только в территориальных единицах (населенных пунктах или их группах), имеющих статус муниципального образования. При этом согласно Федеральному закону от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления, ни один населенный пункт независимо от его размеров и налоговой базы не может быть лишен права получить данный статус. Пытаясь адаптировать эти нормы к российским реалиям, субъекты РФ пошли двумя путями. Одни из них (например, Костромская область, Республика Марий Эл и др.) предоставили статус муниципальных образований городам областного (республиканского, краевого) подчинения и бывшим административным районам. В состав последних вошли малые и средние города, поселки и сельские поселения (объединенные в сельские администрации бывши?/p>