Экономические функции государства в переходной и рыночной экономике
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?но также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии должным образом удовлетворять коллективные потребности людей. Участие государства в экономической жизни диктуется еще и тем, что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Государству надлежит заботиться об инвалидах, малоимущих, стариках. Ему также принадлежит сфера фундаментальных научных разработок. Это необходимо потому, что для предпринимателей это очень рискованно, чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов. Поскольку рынок не гарантирует право на труд, государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы.
В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов. Роль государства в рыночной экономике проявляется через следующие важнейшие функции [8 и 10]:
а) создание правовой основы для принятия экономических решений, защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка. Государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, определяет права и обязанности граждан и экономических субъектов. Государство гарантирует всем членам общества и каждому в отдельности судебную помощь, обеспечение свободы, соблюдение интересов;
б) стабилизация экономики. Правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления спада производства, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты;
в) социально-ориентированное распределение ресурсов. Государство организует производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, на науку, формирует программы развития образования, здравоохранения и т.д. Как показывает приложение Е, приблизительно по 8% расходов государственного бюджета приходится на общегосударственные вопросы, национальную оборону и национальную безопасность. 17,3% расходуется на национальную экономику, в т.ч. 6,27% - на ЖКХ. Почти 53% расходов составляют социальные статьи, их структура показана в таблице 2;
Как видно из таблицы 2, социальная политика государства принимает средств больше, чем здравоохранение, образование и культура. При этом образование и здравоохранение также получают государственное финансирование. В 2009 г. эти суммы возросли по отношению к прошлому году.
Таблица 2 - Социальные расходы бюджета РФ и внебюджетных фондов
Млрд. руб.В % к итогуРасходы - всего8479,6100в том числе:на образование1783,521,0на культуру, кинематографию, средства массовой информации324,43,8на здравоохранение, физическую культуру и спорт1653,019,5на социальную политику4718,855,7
г) обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т.д. Как показано в приложении Ж, в России постоянно растет размер выплачиваемых пенсий и социальных пособий. Тем не менее, при росте на 18,1% и на 10,7% за последние годы средний размер начисленных пенсий составляет только 27,9% от среднего размера начисленной заработной платы (хотя к прожиточному минимуму относится как 126,6%). Размер социальных пособий (Таблица Ж2) также постоянно растет. Наибольшую долю занимают выплаты отдельным категориям граждан (41,1%) далее идут пособия по материнству (19,3%), по временной нетрудоспособности (13%) и субсидии на оплату ЖКХ (11,3%). При этом все расходы составляют только 2,9% ВВП [14].
д) экологическая функция (преодоление отрицательных экстерналий). Интенсивная эксплуатация природной среды, вредные последствия различных катастроф требуют постоянного вмешательства государства. В Российской Федерации установлены экономические меры по борьбе с загрязнением окружающей среды. Сегодня общий объем выплат в качестве штрафов составляет всего 16 млрд. рублей, то есть сотую долю процента прибыли предприятий. Штрафы для предприятий за ущерб окружающей среде будут увеличены сначала в пять раз, а к 2016 году - в 20 раз, сообщил глава Минприроды РФ Юрий Трутнев [14] Около 8% бюджета РФ составляют налоги и сборы за пользование природными ресурсами;
е) налогообложение и взимание налогов. Важность этой функции состоит в том, что бюджет страны формируется из различного рода поступлений в виде налогов, сборов, обязательных платежей. В приложении Е рассмотрен бюджет РФ, доходную часть которого составляют поступления от налогов и сборов. Наибольшую долю за последние годы занимает поступление социальных платежей (16,9%), второе место занимает НДС (15,1%), третье - налог на доходы физических лиц (НДФЛ), 12,25% [15];
ж) внешние функции государства. Государство регулирует платежный баланс и валютный курс, а также внешнюю торговлю (посредством таможенных пошлин и квот на ввоз и вывоз товаров). Кроме того, за всеми экономическими субъектами государства признано право на проведение внешнеэкономической деятельности независимо от форм собственности. Состояние платежного баланса РФ рассмотрено выше, в п. 1 и оценено как приемлемое;
з) функция обороны и поддержание экономической безопасности. В ближайшей перспективе обеспечение экономической безопасности - приоритетное направление политики государства. Сегод