Экономические функции государства в переходной и рыночной экономике
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
? проблема зайцев. К чистым общественным благам, для которых в полной мере применимы указанные свойства, можно отнести национальную оборону, услуги маяков, уличное освещение и др. Некоторые блага характеризуются частичным отсутствием свойств исключения и конкурентности - это квазиобщественные блага: охрана общественного порядка, общественные парки, дороги и проч. Иногда к таким благам относят также образование, медицину, отрасли культуры, хотя это скорее частные блага с высокими положительными внешними эффектами. Общественные блага в силу их свойств производятся либо государством, либо фирмами-подрядчиками государства и предоставляются в пользование бесплатно, финансируются за счет средств госбюджета. Но при этом весьма сложной проблемой является определение объемов производства благ и соответствующих затрат ресурсов, традиционный рыночный механизм выявления равновесных объемов и цен здесь не срабатывает [8].
Требует участия государства также проблема распределения доходов. Рыночный механизм, как известно, очень жесток и не способен, да и не должен решать вопросы социальной справедливости, гарантировать определенный стандарт благосостояния в соответствии с требованиями современного демократического общества. Как уже говорилось, коэффициент неравенства доходов в России в 2009 г. составил 0,422, а коэффициент фондов показывает, что доходы 10% наиболее обеспеченного населения в 16,7 раз превышают доходы 10% беднейшего населения. За последние 3 года коэффициенты практически не изменялись, но по сравнению с 2006 годом - заметно выросли. Это говорит о довольно сильном расслоении доходов в российском обществе. Государство корректирует данную ситуацию с помощью инструментов фискальной политики: налогов, трансфертов и др.
Все указанные факторы вмешательства государства в экономику относятся скорее к микроэкономике, так как характеризуют проблемы отдельных рынков. Но существуют и собственно макроэкономические ситуации, требующие государственного регулирования. Причем в отношении последних противоречивых суждений значительно больше, чем в отношении микроэкономических. Эти проблемы могут быть интерпретированы как проявления нестабильности экономики.
Во-первых, это касается инфляционных процессов, обладающих, как известно, весьма разрушительным действием на хозяйственные системы. Как показывает практика развитых и развивающихся стран, высоким антиинфляционным действием обладают денежно-кредитная политика (ограничение денежной массы), фискальная политика (сокращение дефицита государственного бюджета), структурная политика, антимонопольная политика и др. Борьба с инфляцией оказывается часто важнейшей задачей стабилизации, без которой дальнейшее развитие экономики немыслимо [10]. Например, в экономике России, как видно из приложения В [14], наметившийся в 2007 г. инфляционный скачок (рост цен на промышленные товары на 25%, а на сельскохозяйственные - на 30%) был остановлен в 2009 г. Такая стабилизация иногда дается очень дорого, сопровождаясь большим или меньшим экономическим спадом, ростом безработицы и другими неблагоприятными последствиями.
Требует государственного вмешательства и существование безработицы. Как видно из приложения Г [14], за последние 3 года в России количество безработных выросло с 1,55 и до 2,15 млн. человек. Уровень безработицы составил около 8%, причем зарегистрированной, только 2,8%. Высокий ее уровень (превышающий естественную норму) недопустим в хозяйственной системе как по чисто экономическим причинам (потери ВНП), так и по социально-политическим: низкие доходы, малообеспеченность, высокая заболеваемость и смертность, общественная конфликтность; наконец, это нарушение определенных демократических прав и свобод. Политика приведения безработицы к ее естественному уровню и поддержания последнего также сопряжена с многими проблемами: возможным дефицитом госбюджета, инфляцией, так как требует стимулирования производства, выплаты социальных пособий, затрат на создание и эффективную работу служб занятости и т.д.
Усиление интернационализации экономики порождает еще одну макроэкономическую заботу государства - равновесие платежного баланса страны [10]. Как показано в приложении Д [15], платежный баланс РФ находится в удовлетворительном состоянии. Сальдо по текущим операциям +49518 млн. долл. США (экспорт товаров и услуг, поступление доходов и трансфертов), по счету операций с капиталом - -47893 млн. долл. США (сокращение обязательств перед нерезидентами и рост требований к нерезидентам). Несбалансированность же внешнеэкономических связей (прежде всего дефицит платежного баланса) может создавать много неблагоприятных ситуаций, ухудшать состояние национальной экономики, усиливать ее зависимость от внешнего мира, требовать сложных и болезненных макроэкономических корректировок. Поэтому государство проводит ту или иную политику по кратко - и долгосрочному балансированию платежей страны, прибегая в ряде случаев к экстренным мерам внешнеэкономической политики.
Необходимость стимулирования экономического роста (Таблица 1) как основы общественного прогресса - еще одна возможная причина государственного регулирования экономики [10]. Рыночная система, как показывает история, достаточно часто дает сбои в этом вопросе.
Таблица 1 - Объем и динамика валового внутреннего продукта [15]
Показатель1995200020022003200420052006200720082009Валовой внутренний продукт (в текущих ценах), млрд.. руб. (1995 г. - трлн. руб.)1428,57305,710819,213208,217