Характеристика организационно-правовых основ создания и деятельности сыскных отделений в начале XX века
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
В°коноположениями, поставил своего врага вне закона, тогда как охранительный аппарат власти должен был действовать в строгих рамках, предусмотренных законами, хотя эти законы и не могли, конечно, предвидеть всех особенностей такой борьбы [8, с. 82]. Проводилась перлюстрация писем, что с точки зрения нравственности тоже вызывает сомнения. Общее руководство перлюстрационной работой в империи осуществлялось старшим цензором Санкт-Петербургской цензуры иностранных газет и журналов, который формально именовался помощником начальника Главного управления почт и телеграфов и напрямую подчинялся министру внутренних дел [8, с. 83]. Помимо принятия розыскных мер по результатам перлюстрации отдельных писем и телеграмм Особый отдел Департамента полиции осуществлял обобщение и анализ всего массива перехваченной информации для мониторинга состояния общества и его отношения к определенным событиям государственной и общественной жизни [8, с. 84]. Функциональные обязанности в большом объеме возлагались на российскую полицию в начале XX в. Полицейские обязаны были обнаруживать и пресекать преступления, сообщать о них судебной власти и в дальнейшем оказывать судебным следователям содействие, выполняя их поручения.
Чины полиции имели право производить дознание, под которым понималось расследование уголовного преступления по горячим следам в розыскном порядке, направленное на обнаружение обвиняемого и собирание доказательств его виновности. При этом полиция должна была: 1) определить действительно ли, какое, когда и при каких обстоятельствах совершилось преступление; 2) определить, кто и на каком основании подозревается в его совершении; 3) не допустить, чтобы подозреваемый скрылся, а следы преступления изгладились.
Полиция принимала меры для того, чтобы подозреваемый не мог скрыться от следствия: когда он был застигнут при совершении преступного деяния или сразу после его совершения; когда потерпевшие от преступления или очевидцы укажут прямо на подозреваемое лицо; когда на подозреваемом или в его жилище были найдены явные следы преступления; когда вещи, служащие доказательством преступления, принадлежат подозреваемому или оказались при нем; когда он сделал покушение на побег или пойман во время или после побега; когда подозреваемый не имеет постоянного жительства или оседлости.
Полиция помогала в проведении мобилизации и призыва новобранцев на действительную службу. По строительному уставу полиция наблюдала: 1) чтобы в городах никакие новые постройки и капитальные перестройки в домах не производились без разрешения местных властей; 2) чтобы постройки производились во всем согласно утвержденным планам; 3) чтобы принимались меры предосторожности от неiастных случаев. Вместе с тем сотрудникам полиции приходилось осуществлять свои служебные обязанности при негативном отношении обывателей. Как свидетельствовали современники: Отсутствие правосознания, основанное на эгоизме, естественно вызывает отрицательное отношение к полиции, которой вверено наблюдение за исполнением обязанностей, обусловливаемых требованиями закона. В России каждое замечание, распоряжение полиции, хотя бы ничем не стесняющее право того или иного лица, вызывает протест, часто ничем не обоснованный, объясняемый лишь тем, что часто это замечание исходит от полицейского... [1, с. 267]. При таком большом объеме обязанностей в историко-правовой литературе подчеркивается: Материальное обеспечение российской полиции было самым низким в Европе, а к началу 1917 года численность общей и политической полиции составляла около 145 тысяч человек [3, с. 78]. Учитывая количество населения Российской империи (около 250 миллионов), ее громадную территорию, включавшую Царство Польское, Великое княжество Финляндское, такое количество представляется явно недостаточным. Таким образом, объем возложенных на полицию обязанностей был велик и мешал сконцентрировать силы и средства на борьбе с преступностью. Вместе с тем полиция осуществляла как гласный надзор по приговорам судов, так и негласный, который регламентировался Положением о негласном полицейском надзоре, утвержденным 1 марта 1882 г.
Тайное вторжение в частную жизнь личности и негласный надзор допустимы только в том случае, если суд сочтет весомыми предоставленные правоохранительными органами фактические данные о том, что личность участвует в подготовке тяжкого преступления.
полицейский надзор агент уголовный
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сложившиеся исторические условия поставили перед полицией задачу непосредственной подготовки квалифицированных и компетентных кадров, знакомых с новыми особенностями революционного движения, разбирающихся в том числе в различных аспектах террористической деятельности. В этом смысле подготовка указанного рода специалистов достигла определенных успехов еще и потому, что была поставлена весьма квалифицированно работа осведомительного бюро, впоследствии - бюро печати.
В начале XX века происходит активное развитие полицейских органов России, создаются новые подразделения, внедряются результаты научно-технических достижений. Однако организация, управление и взаимодействие правоохранительных органов в целом имели ряд указанных выше существенных недостатков. Отмеченные отрицательные моменты отразились на эффективности деятельности полицейских органов, что не позволило в полной мере преобразовать указанную структуру в эффективную контртеррористическую силу.
СП