Характеристика организационно-правовых основ создания и деятельности сыскных отделений в начале XX века
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
лось и в определенном смысле направлялось профессиональное движение, предоставлявшее известную свободу реализации отношений между предпринимателями и рабочими. Благодаря С. Зубатову политический сыск в России стал отвечать требованиям времени. В частности, он создал в охранном отделении огромную картотеку подозреваемых. В ней находились имена тех, кто хоть когда-нибудь находился в поле зрения полиции.
Подавить революцию, рабочее движение только силой, запретами и арестами невозможно, iитал С.В. Зубатов, это вызовет только еще большее сопротивление и озлобленность. Необходимо позволить рабочим легально защищать свои экономические права. С.В. Зубатов предлагал искусственно, через тайных агентов охранного отделения, возглавить террористическую группу и, не громя ее, длительное время использовать в своих целях и контролировать, проводить своего тайного агента длительной операцией к руководству такой группы. Деморализовать террористические организации изнутри, лишить их возможности различать, кто революционер и кто провокатор. В конечном iете, С.В. Зубатов стремился идейно и организационно расколоть революционное движение, создать систему, политически и организационно противостоящую терроризму.
Усложнившиеся проблемы общественно-политической и экономической жизни российского общества начала XX в. предъявляли все более высокие требования к управленческой стороне полицейской деятельности. В этой связи как совершенствовалась структура полицейских органов, так и активно использовались новые формы работы, в том числе была видоизменена система сбора информации. Она (информация) являлась не только средством агентурной деятельности полиции, но и орудием в борьбе за достижение определенных настроений в обществе.
Первая российская революция и последовавший Манифест 17 октября 1905 г., объявлявший политические права и свободы, учреждение законодательной Государственной Думы не могли не вызвать изменений в государственном аппарате, в частности в МВД. Осенью 1905 г. в нем было создано Особое делопроизводство по выборам в Государственную Думу и Государственный совет. Оно координировало деятельность местных органов по подготовке и проведению выборов. В период избирательных кампаний власти могли использовать его для продвижения одних и блокирования других кандидатов в депутаты Государственной Думы. Но степень этого вмешательства, если судить по составу депутатов I и II Государственной Думы, большая часть которых была в активной оппозиции к правительству, не стоит преувеличивать [8, с. 98].
Отмена предварительной цензуры, провозглашение свободы печати привело к появлению множества газет и журналов, в которых подвергалась критике деятельность государственных учреждений и особенно МВД.В сентябре 1906 г. по решению министра внутренних дел П.А. Столыпина при Главном управлении по делам печати МВД было создано осведомительное бюро. Оно должно было передавать в средства массовой информации официальные сообщения, комментировать меры, принимаемые правительством, составлять обзоры публикаций центральных, местных и зарубежных газет для министра внутренних дел и руководителей ведомств. В распоряжении осведомительного бюро была типография, в которой печатались брошюры проправительственного содержания, а также секретная экспедиция для их рассылки. П.А. Столыпин много внимания уделял деятельности осведомительного бюро, пытаясь превратить его в своеобразное министерство пропаганды. Однако подобная работа была не до конца продуманной и последовательной с точки зрения определения стратегических целей и задач. После смерти Столыпина роль осведомительного бюро в системе МВД снизилась. В 1915 г. оно было переименовано в бюро печати.
По мнению З.И. Перегудовой, революция 1905 - 1907 гг. выявила слабость полицейской службы в России, вызвала замешательство в высоких сферах. Все это усложняло работу Департамента полиции и его Особого отдела. Департамент претерпевает ряд внутренних реорганизаций, главный упор делается на усиление политического розыска, широкое использование специалистов [6, с. 289].
Революционные события показали значительную роль применения полицией провокаторов при проведении оперативных мероприятий, что вызывало определенное замешательство в высоких сферах. В период революции возникает масса легальных и нелегальных организаций, кружков, групп, широкий размах приобретает профсоюзное движение, ширится кооперативное и женское движение. В этих условиях Департамент полиции и его Особый отдел добиваются такого уровня работы, когда деятельность этих общественных организаций благодаря усилиям негласных сотрудников была не только засвечена, но и в определенной степени дискредитирована в глазах общественного мнения.
В ходе революции Департамент полиции предпринимает ряд мер, направленных на более эффективную работу политического розыска. Издаются циркуляры, которые вводят политических руководителей на местах в суть создавшейся обстановки, знакомят с новыми общественными организациями и их программами.
В частности, в циркуляре № 10950 от 24 августа 1905 г. О революционных партиях говорилось, что противоправительственное движение, органами борьбы с которым являются, главным образом, жандармские управления и охранные отделения, получило за последнее время весьма широкое развитие, выразившееся в образовании целого ряда самостоятельных революционных партий и организаций, действующих каждая по собственной прог?/p>