Характеристика организационно-правовых основ создания и деятельности сыскных отделений в начале XX века
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ибольшей международной угрозой деятельность революционных организаций, особенно террористическую, и стремились максимально координировать и сплачивать свои усилия в борьбе с этим злом. Вся совокупность внутригосударственных мер, предпринимаемых для уменьшения последствий террористических действий, носила четкий социальный характер. Так, 21 марта 1910 г. в Российской империи был принят Закон, согласно которому чины общей полиции и отдельного корпуса жандармов, пострадавшие в ходе теракта, имели право на получение денежных пособий. 29 декабря того же года был принят Закон об отпуске из государственного казначейства средств для выдачи пособий лицам, пострадавшим от преступных деяний, совершенных с политической целью, и их семьям [4, с. 109].
. Формы и методы борьбы с уголовной преступностью
Функции полиции обусловливаются целью их деятельности, которой является защита нравственно-правовых ценностей общества. Полицеист И. Е. Андреевский полагал: Жизнь человека, развитие его способностей и возможность достижения его человеческих целей зависит от условий, между которыми безопасность и благосостояние занимают главное место [1, с. 209]. Хотя российская полиция начиная с середины XIX в. постепенно освобождается от несвойственных ей направлений деятельности, в частности судебной, следственной, взыскания налогов, частично хозяйственно-распорядительной и других, в целом объем обязанностей, возлагаемых на полицейские органы в исследуемый период, был слишком велик. В научной литературе подчеркивается разносторонность обязанностей полиции: Наряду с выполнением чисто полицейских функций, полиция осуществляла надзор за продажей вина, ведала вопросами санитарии, борьбы с голодом и эпидемиями, призрением бедных, охраняла государственную собственность, осуществляла паспортный учет. В ведении полиции находилось обнародование законов, манифестов, указов, распоряжений государственных органов... она свидетельствовала факты, имеющие юридическое значение, осуществляла продажу имущества с аукциона в iет погашения долга, сопровождала партии рекрутов [1, с. 210].
Как отмечается в юридической литературе, обязанности полицейских не систематизировались, а представляли скорее механическую сумму законоположений, копившихся десятилетиями. Так, полиции вменялось в обязанность: производство дознаний о причинах семейных несогласий... собрание сведений о состоянии посевов, ведение книги описания уезда, недопущение споров против догматов православной веры, обязанность иметь попечение, чтобы молодые и младшие почитали старших, чтобы дети повиновались родителям [8, с. 79]. Об осложнении криминогенной обстановки свидетельствуют следующие фактические данные. В журнале комиссии К. К. Грота, готовившей в конце 1870-х годов материалы для тюремной реформы, указывалось, что в Сибири в 1877 г. находилось 197966 ссыльных. В представлении министров внутренних дел и юстиции об ограничении ссылки в Сибирь от 26 февраля 1886 г. приводились следующие данные, согласно которым в Сибири находилось к 1885 г. 264 тысячи ссыльных. В период с 1884 по 1890 г. было привлечено к уголовной ответственности за совершение государственных преступлений 4307 лиц, то есть в среднем 538 человек в год. За три года с 1901 по 1903 г. к такой ответственности было привлечено уже 7796 лиц, в среднем 2599 человек в год, то есть в пять раз в больше [8, с. 81].
Интересен в нравственном плане вопрос, оправданно ли использование полицией агентов, внедренных в политические организации.
Так, 3 июля 1896 г. директор Департамента полиции сообщил С. В. Зубатову: Вполне удачная ликвидация народовольческой типографской группы в Санкт-Петербурге находится в значительной мере в зависимости от умелого и внимательного руководства деятельностью секретного агента Департамента, который большую часть времени находился под вашим непосредственным воздействием [3, с. 60]. В апреле 1906 г. директор Департамента полиции указывал на усиливающуюся пропаганду среди крестьян и на малоуспешность борьбы с этим видом революционной деятельности, а также на то, что местные власти часто бывают не осведомлены о действительном положении агитации в сельских местностях [3, с. 62]. Затем начальники губернских жандармских управлений получили предписания безотлагательно доставить в Департамент полиции сведения: Какие меры приняты для организации в целях надлежащей осведомленности о революционном движении среди крестьян, какими способами пользуются для получения сведений об этой среде, о положении с агентурой [3, с. 65].
Необходимо отличать внедрение агентов, способствующих раскрытию преступных планов революционной организации, предупреждению общественно опасных посягательств, от действий провокаторов, которые недопустимы. Критерий нравственности состоит в том, что агент не является вдохновителем преступления, не подбрасывает участникам организации оружие, иные опасные и запрещенные для хранения и использования предметы и материалы. Действия с агентурой нравственно допустимы и целесообразны во имя недопущения еще большего зла, гибели людей, причинения массовых разрушений.
Полицейские полагали, что весь революционный мир, зная технику политического розыска, был организован для борьбы с ним и для работы к достижению своих целей. Мало кто вдумывается в то, что розыскной государственный аппарат боролся с очень сильным, организованным и опытным противником, который при том имел то преимущество, что, не стесняясь никакими з?/p>