Характер и значение буржуазных реформ, проводимых в 1860-1870 годах в России
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
во не формировать исполнительный орган, а обязанности его возлагать на голову. Если голова не мог временно или в течение последнего года своего срока выполнять возложенные на него обязанности, их выполнял член управы, назначенный городской думой. Для занятия должностей членов управы устанавливались ограничения. Не могли быть членами управ: родственники, духовные лица, председатели и члены судебных мест, прокуроры и их товарищи, чиновники казначейств. Лица, состоящие на государственной службе, могли занимать городские общественные должности с сохранением должности государственного служащего только с разрешения непосредственного начальства. Городской голова утверждался в этой должности: в губернских городах - министром внутренних дел, в других городах- губернатором.
Дела, подлежащие коллегиальному обсуждению городской управой, решались по большинству голосов. Если голова полагал, что решение большинства противоречит законам, то он приостанавливал его исполнение сообщал об этом губернатору. В свою очередь губернатор обращался с данным вопросом в губернское по городским делам присутствие. В случаях, не терпящих отлагательств, голова вправе был принимать меры, которые требовали коллегиального обсуждения и решения. Однако в последующим голова обязан был доложить членам управы о своих действиях. По представлению управы городская дума могла учредить особые исполнительные комиссии, которые назначались для руководства отдельными отраслями городского хозяйства. Комиссии носили временный или постоянный характер, и состояли из лиц, назначенных думой.
В каждой губернии под председательством губернатора функционировало губернское по городским делам присутствие. В состав которого входили: вице-губернатор, управляющий казенной палатой, прокурор окружного суда, председатель мирового суда, председатель губернской земской управы и городской голова. Основаниями для рассмотрения дел которыми были жалобы, усмотрения губернатора о незаконных решениях органов городского общественного управления. Решение принималось простым большинством голосов.
В Городовом положении 1870 года закреплялись следующие ведомственные вопросы городского общественного управления- дела по внешнему благоустройству городов, заведование…устройством и содержанием улиц, площадей, мостовых и т.д.; меры к обеспечению народного продовольствия, устройство рынков и базаров; попечение…, об охране народного здравия, о принятии мер предосторожностей против пожаров и других бедствий.
Государство устанавливало определенные гарантии для городского самоуправления. В частности, указывалось, что в пределах предоставленной городскому управлению власти оно самостоятельно. Запрещалось устанавливать дополнительные сборы и повинности, кроме тех, которые переданы городам по закону. Вместе с тем законодательство предусматривало ответственность городского самоуправления, которое выражалось в законодательных установлениях, запрещающих городской власти выходить в своих решениях за пределы закона. Городское общественное управление несло ответственность за превышение власти, за неисполнение законных требований различных обществ, компаний, частных лиц. Так в Положении 1870 года предусматривалась отдельная глава VII О порядке обжалования распоряжений городского общественного управления и об ответственности его должностных лиц.
3. Судебная реформа 1864 г. Формирование принципов буржуазного судопроизводства
Преобразования, нацеленные на создание рыночных отношений, потребовали их правовой поддержки и защиты. Возникла необходимость привести российское законодательство в соответствие с законодательством передовых европейских стран. Это могло быть достигнуто при наличии хорошо отлаженной судебно-правовой системы со строгим разделением полномочий между всеми ее составляющими. Такую цель преследовала судебная реформа 1864 г.
Судебная реформа считается самой радикальной из всех реформ, проведенных правительством Александра II. В ней наиболее выпукло отразились основные элементы буржуазного права.
Главные законодательные акты, изменившие коренным образом систему судоустройства и судопроизводства в стране, вступили в силу 20 ноября 1864 г. Это Учреждение судебных установлений (органов) - закон о судоустройстве; Устав гражданского судопроизводства, определивший порядок гражданского процесса; Устав уголовного судопроизводства закон об уголовном процессе; и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями - кодекс материального права, которым должны были руководствоваться в своей правоприменительной практике мировые судьи.
Основные принципы, на которых строилась новая судебная система, следующие: 1) отделение судебной власти от административной; 2) независимость и несменяемость судей; 3) всесословность суда, то есть введение единого суда для всех сословий и равной ответственности всех сословий перед судом; 4) закон в основе деятельности судебных инстанций; 5) гласность, состязательность и устность судебного производства; 6) коллегиальность в принятии решений. Суть этих принципов коротко выразил царский указ правительствующему Сенату об обнародовании новых законов и о введении их в действие. Мы желаем, - говорилось в нем, - водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных наших, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе нашем то ува