Характер и значение буржуазных реформ, проводимых в 1860-1870 годах в России
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?рыты комитеты по подготовке местных проектов освобождения крестьян.
С опубликованием рескриптов и началом деятельности губернских комитетов подготовка крестьянской реформы стала гласной. В связи с этим Секретный комитет 16 февраля 1858г. был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу.
Новая программа реформы, была принята на заседании Главного комитета 4 декабря. Основные положения ее сводились к следующему: 1) крестьяне получают личную свободу и включаются в состав свободного сельского сословия; 2)в административном отношении крестьяне составляют сельские общества, которые избирают органы мирского управления; 3)помещик должен иметь дело с миром, а не с отдельной личностью крестьянина; 4) помимо обеспечения крестьянина земельным наделом в постоянное пользование, необходимо предоставить ему возможность выкупить этот надел в собственность. В этих целях правительство оказывает содействие крестьянам путем организации кредита; 5) необходимо регламентировать срочно обязанное положение.
Для рассмотрения материалов, подготовленных губернскими комитетами, и составления проекта реформы в марте 1859 года было решено образовать при главном комитете 2 Редакционные комиссии, состоящие из чиновников различных ведомств, а так же экспертов- представителей поместного дворянства.
В первый период деятельности Редакционных комиссии большое внимание было уделено вопросу о выкупе наделов. Комиссии решили, что выкуп должен быть добровольным, т.е. зависеть от воли помещика. Предполагалось, что в течение срочно-обязанного периода, за 12 лет, эти добровольные соглашения будут достигнуты.
В конце августа 36 человек от 21 губернского комитета, так называемые депутаты первого приглашения прибыли в Петербург. Почти все депутаты возражали против установления раз навсегда определенных повинностей за предоставление крестьянам в постоянное пользование полевые наделы, полагая, что при непрерывном возрастании цен на землю подобная мера несправедлива. Часть депутатов, преимущественно от промышленных губернии, требовала обязательного выкупа, часть напротив, стояла за возвращение помещику всей земли по истечении срочно обязанного периода. Многие депутаты считали установленные комиссиями наделы слишком высокими, а нормы оброка слишком низкими.
Во втором периоде деятельности Редакционных комиссии изучались остальные проекты губернских комитетов и пересматривались отдельные постановления, принятые в первый период. Депутаты второго приглашения, представлявшие главным образом черноземные губернии, настаивали на сохранении в руках дворянства всей земли, а также вотчиной власти помещиков. Редакционные комиссии вынуждены были пойти на некоторые уступки этим требованиям: в ряде черноземных губерний были понижены нормы крестьянских наделов, а в нечерноземных, преимущественно с развитыми крестьянским промыслами, повышены нормы оброка и предусмотрена так называемая переоброчка - пересмотр размеров оброка через 20 лет после издания Положения о крестьянах.
Третий период деятельности Редакционных комиссии был посвящен окончательной кодификации проекта с учетом отзывов депутатов первого и второго приглашений. Изменение проекта преимущественно касалась уменьшения размеров надела, увеличение повинностей и установления переоброчки через 20 лет.
октября 1860 года Редакционные комиссии закончили свою работу, и проект реформы был передан для обсуждения в Главный комитет по крестьянскому делу. Обсуждение проекта продолжалось до 14 января 1861 года. Здесь проект подвергся новым изменениям в пользу помещиков. Прежде всего, вновь были понижены нормы крестьянских наделов в некоторых местностях, увеличен оброк в тех из них, где имелись особые промышленные выгоды.
января 1861 года проект поступил на рассмотрение последней инстанции - Государственного совета. 16 февраля 1861 года в Государственном совете было завершено обсуждение проекта Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости. Подписание Положений было приурочено к 19 февралю - 6-ой годовщине восшествия Александра II на престол. Одновременно им был подписан Манифест возвещавший об освобождении крестьян от крепостной зависимости. Манифест проводил идею добровольности и жертвенности дворянства, от которого якобы исходила инициатива освобождения крестьян и навстречу пожеланиям которого пошел государь. Манифест призывал крестьян к спокойствию и благоразумию, к неукоснительному выполнению установленных законом повинностей.
Положения 19 февраля 1861 года были представлены 17 законодательными актами Общим положением, 4-мя Местными положениями о поземельном устройстве крестьян, положениями - о выкупе, об устройстве дворовых людей, о губернских по крестьянским делам учреждениях, а так же правилами- о порядке введения в действие Положений о крестьянах мелкопоместных владельцев и т.д. Действие этих законодательных актов распространялось на 45 губерний, в которых у 100 428 помещиков насчитывалось 22 563 тыс. крепостных крестьян обоего пола, в том числе 1467 тысяч дворовых и 543 тысяч приписанных к частным заводам и фабрикам.
Наиболее важным из этих законодательных актов являлось Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости в котором излагались основные условия отмены крепостного права.
Крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться с?/p>