Формы правления и государственного устройства
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
°циональные, в которых при определении территории и статуса субъектов их национальный состав учитывается (Швейцария, Индия); в) смешанные, в них действует как национальный так и территориальный принципы (Российская Федерация).
По соотношению прав и статуса субъектов различают: а) симметричные федерации, у субъектов которых равный объём прав и один статус (США, ФРГ); б) асимметричные федерации, субъекты которых обладают неодинаковым объёмом прав и различным статусом (Российская Федерация, Индия).
С точки зрения механизма формирования всего государства выделяют: а) конституционные федерации, созданные путём децентрализации унитарного государства (Российская Федерация, Индия, Пакистан, Бразилия); б) договорные, созданные путём объединения ранее самостоятельных государств (США, ФРГ, Австралия).
По механизму распределения полномочий между федерацией и её субъектами выделяют: а) дуалистические федерации, в которых полномочия федерации и субъектов чётко разграничены; конституцией закреплён закрытый список исключительных полномочий федерации; установлены запреты и ограничения для субъектов, в остальном субъекты определяют свои полномочия самостоятельно; совместные полномочия отсутствуют (США, Австралия); б) кооперативные федерации, которые также законодательно устанавливают перечень исключительных полномочий федерации и запретов для субъектов, но конституцией закреплена сфера совместного ведения федерации и её субъектов (ФРГ); в) централизованные федерации, конституции которых содержат открытый список исключительных полномочий федерации и открытый или закрытый список полномочий субъектов (Индия).
Россию можно считать кооперативной федерацией, тяготеющей к централизованному типу. Институт Полномочных представителей в Федеральных округах, назначение губернаторов областей по представлению Президента свидетельствует об ограничении самостоятельности субъектов.
Статус субъекта Российской Федерации определяется Федеральной Конституцией и Конституцией республики или Уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменён по взаимному согласию федерации и субъекта. Границы между субъектами федерации могут быть изменены с их взаимного согласия. Конституция устанавливает сферу ведения федерации и сферу совместного ведения федерации и субъектов. За пределами этих двух сфер субъекты имеют право самостоятельно принимать законы и иные нормативно-правовые акты.
География федеративных государств: Россия, ФРГ, Швейцария (формально - конфедерация), Бельгия, Австрия, ОАЭ, Индия, Пакистан, Малайзия, Австралия, США, Мексика, Венесуэла, Боливия, Бразилия.
Регионализованное государство (государство автономий). В основе этой формы государственного устройства - сочетание принципов единства и двойственности территориальной организации власти. Действует территориальное разделение властей на 2 уровня, но это разделение является неполным. В большинстве случаев - два уровня законодательной власти (парламент страны и парламенты регионов), два уровня законодательства (государственный и региональный), но региональные законы должны быть утверждены или могут быть отменены центральным парламентом. Региональная исполнительная власть подчинена центру и контролируется представителями правительства. Действует единая судебная система.
Регионализованное государство состоит из автономий, - административно-территориальных единиц с особым статусом, имеющих право на внутреннее самоуправление. Они могут носить разные названия (в итальянской конституции закреплено название "регион", в Великобритании это страны, в ЮАР и Шри-Ланке - провинции). Статус и границы каждой автономии определяются индивидуально путём согласования между региональными и центральными органами власти (подписание двусторонних договоров в Испании). Положение, полномочия и объём прав у каждой автономии в пределах одного государства различны.
Благодаря таким внутренним различиям (также как и в сложном унитарном государстве), у областей одного и того же государства регионов может быть политическая или административная автономия, например в Великобритании:
политическая (законодательная) автономия принадлежит С. Ирландии и Шотландии;
административная автономия - Уэльс.
Своих конституций у автономий нет (за исключением 9 провинций ЮАР). В Италии каждый регион разрабатывает свой особый документ - статут (устав), который закрепляет объём полномочий местных органов. Центральный парламент принимает его как закон.
Государственная территориальная организация имеет в государстве автономий 1 уровень, т.е. части, на которые делятся сами автономии статуса самоуправляющейся единицы уже не имеют, они подчинены центру. Обязательно (также как на уровне региона) назначается представитель центральных органов власти.
Важен и интересен вопрос о принципе, на основе которого выделяются автономии, поскольку государство регионов - изначально унитарное государство, которое предоставило самостоятельность всем своим областям, но в разной мере, решая тем самым свои внутренние проблемы. В связи с этим регионализованное государство часто рассматривают как переходную стадию от унитарного государства к федеративному.
Цели регионализации различны. Чаще всего, это попытка разрешить межэтнические и межконфессиональные противоречия, найти выход из затяжного конфликта,