Формы правления и государственного устройства
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
?зможность роспуска парламента по инициативе президента и досрочного прекращения полномочий президента, правительства по решению парламента). В президентской республике президент и парламент независимы друг от друга, их компетенции строго разграничены, между ними часто возникают конфликты.
География президентских республик: Беларусь;
США, Мексика, Бразилия, Перу, Уругвай, Коста-Рика, Венесуэла, Филиппины;
Египет, Сирия, Нигерия, ;
Парламентская республика. Принципиальное отличие заключается в том, что правительство как высший орган исполнительной власти несёт политическую ответственность перед парламентом. Парламент может отказать правительству в доверии с помощь процедуры "вотума недоверия", основания для которого не являются обязательными. Вотум выносится большинством голосов депутатов парламента (как правило, нижней палаты), его результат - обязательная отставка правительства. Парламентская монархия и парламентская республика весьма сходны по механизму формирования и взаимодействия высших органов власти.
Вторая важная особенность - глава государства, президент попадает на свой пост без всеобщих выборов. Президента избирает либо парламент либо специальный конгресс, состоящий из парламентариев и представителей региональных органов (иногда пост главы государства вообще отсутствует, например в Швейцарии). В глазах граждан легитимность такого главы государства недостаточна, чтобы самостоятельно осуществлять полномочия, поэтому президент в парламентской республике не имеет собственных полномочий и не несёт политической ответственности за свои действия. В этом случае действует институт контрассигнации (т.е. подписи премьер-министра или министра, придающей законную силу акту, издаваемому главой государства).
Президент назначает премьер-министра и утверждает состав правительства в соответствии с волей парламентского большинства. Он может воздействовать и на парламент, - распустить его без особых на то оснований, но с контрасигнатурой премьер-министра.
В парламентской республике нет классического разделения властей (исполнительная, законодательная, судебная) и чёткого разделения их функций между тремя органами. По выражению западных государствоведов, действует "система взаимодействия властей", это в частности выражается в том, что 80-90% рассматриваемых и принимаемых парламентом законопроектов готовит правительство и администрация. Деятельность парламента рационализирована, цель рационализации - ограничение возможности использования процедуры вотума. Основная мера рационализации - конструктивный вотум недоверия, - парламент может вынести вотум не всему правительству, а только его главе (премьер-министру), вынося вотум, парламент должен одновременно предложить новую кандидатуру главы правительства. Конструктивный вотум действует в ФРГ, Венгрии, Польше, Испании.
География парламентских республик:
Швейцария, ФРГ, Италия, Греция, Ирландия, Латвия, Болгария, Индия, Ливан.
Смешанная (полупрезидентская) республика. Этот тип включает в себя элементы как президентской, так и парламентской республики. Парламент и президент избираются прямым всенародным голосованием, обладают одинаковой степенью легитимности. Иногда президента выбирает парламент (Австрия), это влияет на объём полномочий президента (иногда требуется контрасигнатура), в европейских конституциях присутствуют "спящие полномочия" президента, когда он может самостоятельно принимать политические решения, но добровольно отказывается от этого, прибегая к консультациям с премьер-министром.
Правительство несёт двойную политическую ответственность - перед парламентом (возможен вотум недоверия) и перед президентом (возможна отставка по его решению). Президент назначает правительство, парламент утверждает кандидатуру премьер-министра и состав назначаемого парламента. Президент может распустить парламент и назначить досрочные перевыборы по своей инициативе. Таким образом, Парламент может влиять на правительство, но не на президента, возможны конфликты между всеми тремя ветвями власти, - президентом, правительством и парламентом.
Возможны варианты политических режимов: а) солидарное правление, когда президент и парламентское большинство принадлежат к одной партии, в этом случае президент получает большую свободу действий; b) разделённое правление (коабитация), - парламентское большинство не поддерживает президента, его программу, правительство вынуждено учитывать требования обеих сторон.
География: Франция, Российская Федерация, Австрия, Португалия, Финляндия (до 2000г), Турция, Пакистан, Южная Корея, Алжир, о. Мадагаскар, Боливия.
Некоторые исследователи (В.Е. Чиркин, проф.О.Г. Александров) выделяют такую форму как суперпрезидентская республика. Формально такая республика может быть президентской или смешанной, фактически глава государства концентрирует в своих руках как исполнительную так и законодательную власть. Как и в Абсолютной монархии, Президент в Суперпрезидентской республике контролирует все три ветви государственной власти. Он принимает нормативно-правовые акты (президентские указы) практически в любой сфере управления. Силовые структуры подчиняются непосредственно президенту, в обход правительства.
Второй признак - контроль главы государства за парламентом, с помощью фактически однопартийной системы, созданной легальным путём (напр., преследован?/p>