Формы правления и государственного устройства
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
?я, аресты лидеров оппозиции, контроль за оппозиционными СМИ), - Турция, Белоруссия. Президент назначает на высшие государственные должности только членов партии власти или вообще не учитывая политический, партийный состав парламента. Выборы (президентские, парламентские) становятся объектом систематического регулирования, манипуляций (как следствие - более 80% голосов, отданных за одного кандидата, партию).
В-третьих, сам срок президентских полномочий продлевается, отменяются ограничения на переизбрание, вводится пожизненное, наследственное президентство.
Таким образом, характеристика каждой формы правления может быть более подробной; однако различия между отдельными странами, отдельными режимами становятся здесь настолько существенными, что трудно говорить о единой форме. Гораздо важнее другое: далеко не все современные государства могут быть отнесены к одной из форм правления, присутствующих на схеме.
. Формы внутреннего устройства государства: унитаризм, федерализм
Форма государственного устройства - правовое понятие, характеризующее законодательное или конституционное оформление отношений между центром (высшими органами государственной власти и управления) и периферией (территориальными органами власти и управления). С более теоретических позиций, речь идет о правовом оформлении взаимодействия между государством и иными - территориальными - субъектами публичной власти, или между нацией (народом) и территориальными сообществами.
Классическая теория права различает три формы государственного устройства: конфедерация, федерация, унитарное государство. Практика публичного управления в ХХ в. уточняет и дополняет эту типологию:
) конфедерации становятся исторической, не существующей в современном мире формой государственного устройства;
) понятие унитарного государства существенно меняется за счет внутренней дифференциации (различий в степени централизации, наличия или отсутствия автономных территориальных образований и т.д.);
) федеративные государства также трансформируется, приобретая несвойственные классическим федерациям черты и становясь все более разнообразными;
) появляются новые формы территориальной организации публичной власти, от надгосударственных образований (Европейский Союз) до регионализованных государств (государств автономий).
Приводимы ниже схемы иллюстрируют основные различия между формами государственного устройства и представляют одну их самых дельных типологий современных федераций.
Таблица 3. Современные формы государственного устройства
Унитарные государстваФедеративные государстваРегионализованные государства1. Общие принципыГосударственная власть едина, единая система законодательства, исполнительной и судебной властиГосударственная власть двойственна (федеральная и субъектов), двойная система законодательства, исполнительной и (иногда) судебной властиГосударственная власть формально едина, но существует два уровня законодательства, иногда исполнительной власти2. Территориальное деление и территориальные единицыАдминистративно-территориальные единицы: образуются, изменяются, реформируются сверхуСубъекты федерации: образуются, изменяются, реформируются самостоятельноАвтономии: образуются, изменяются, реформируются по согласованию с центром3. Наличие выборных органов властиНе обязательноОбязательноОбязательно4. Определение полномочий и механизма формирования территориальных органов властиОпределяются законом (сверху) Определяются самостоятельно (с учетом федеральных конституционных ограничений) Предложения разрабатываются самостоятельно, но должны быть утверждены центральными органами власти5. Издание правовых актовСфера действия определяется законом или судами (сверху) По любым вопросам, не отнесенным к федеральному ведению (презумпция компетенции субъектов) По согласованию или с обязательным утверждением центральными органами власти6. Атрибуты государственностиНет; иногда собственная символикаКонституции (Уставы), часто официальный язык, свое гражданство, государственная символикаИногда официальный язык, никогда гражданство; Уставы (Статуты) утверждаются центральными органами власти7. Степень разнообразия в организации власти, полномочиях и статусеУнификацияРавноправное разнообразиеАсимметрия8. ПримерыФранция, Аргентина, Швеция, Дания, ЯпонияСША, Мексика, Бразилия, Индия, Австралия, ФРГ, ШвейцарияИталия, Испания; под вопросом - Великобритания, ЮАР
Рассмотрим более подробно основные формы внутреннего устройства.
Унитарное государство характеризуется единством государственной власти, т.е. отсутствием территориального разделения властей. Значительная часть современных унитарных государств децентрализованы, но это не стирает юридических различий между унитаризмом и федерализмом. Отличие правовой децентрализации от других форм территориализации публичной власти великолепно показано французским юристом Ж. Веделем (напомним, что понятие децентрализации сформировано именно французской правовой мыслью). Децентрализация не равнозначна федерализму. Если она ведет к возникновению публичных юридических лиц, иных, нежели государство, то эти публичные юридические лица имеют чисто административный характер и совершенно не располагают законодательной или судебной властью. Более поздний автор поддерживает классика: децентрализация четко отличается от федерали?/p>