Формирование бюджета г. Улан-Удэ за счет использования городских земель
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
нктах; формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий; освоение и охрана земель.
1.3 Особенности управления земельными ресурсами города в процессе формирования бюджета
Земельные ресурсы города являются многофункциональным ресурсом, являясь источником средств, запасов и возможностей функционирования и выступая условием и базовым фактором, обеспечивающим связанность всех процессов, явлений, подсистем города. Степень эффективности использования земельных ресурсов в крупных городах является важным слагаемым общественной жизни, в зависимости от которого общество может продвигаться по пути экономического и социального прогресса. Таким образом, эффективное использование земельных ресурсов является задачей управления городом.
Система городского землепользования характеризуется наличием ряда активных субъектов, имеющих определенные интересы в сфере использования земельных ресурсов, которые совпадают или не совпадают не только между собой, но и с интересами (целями) самого города. Данная ситуация определяет необходимость системного подхода к согласованию целей и интересов отдельных субъектов, к регулированию городского землепользования, что будет способствовать рациональному использованию городских ресурсов, способствовать развитию градостроительной деятельности и формированию территориального и пространственного развития города.
Рациональное использование земельных ресурсов города- важнейшая не только землеустроительная, но и градостроительная задача.
Механизм взаимодействия землепользования деятельности в городах предполагает реализацию полного набора функций управления землепользованием и градостроительством.
Эффективное управление земельными ресурсами возможно при слаженной работе пяти действий:
. Геодезия.
. Землеустройство.
. Право.
. Экономика.
. Градостроительство.
При грамотном принятии управленческого решения в сфере использования земельного участка или при перераспределении земельного фонда необходимо проведение анализа по всем компонентам с целью использования их как инструментов управления.
Важным и необходимым мероприятием управления земельными ресурсами является мониторинг состояния земель. В настоящее время активно ведется сбор данных о состоянии земель, представляя собой мониторинг, но отсутствует прогнозирование в сфере использования земельных ресурсов, как следствие несогласованность правовой компоненты с остальными компонентами.
Таким образом, необходимо установление механизма мониторинга за состоянием земель при обязательном учете геологического, социологического, экономического состояния.
Соответственно, управление земельными ресурсами в городах приобретает ряд особенностей в силу того, что города обладают более полными данными по использованию своих земельных ресурсов.
В городах более активное экономическое использование земель, и поэтому необходима постоянная модернизация организационно-экономического механизма управления земельными ресурсами.
В процессе длительной мировой истории городской цивилизации сложилась особая группа земель населенных пунктов - городские земли, формирующиеся под воздействием всего многообразия факторов городской среды.
В соответствии с действующим земельным законодательством, в правовом отношении под городскими землями (землями городов) следует понимать часть земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов и находящихся в пределах границ городских округов. Таким образом, объектом оценки состояния, мониторинга и охраны городских земель являются все земли, расположенные в границах города и составляющие городской земельный фонд. Городские земли, как и земли в широком смысле понятия, следует рассматривать, в соответствии с современными представлениями, как основу жизни и деятельности населения города с трех позиций:
как природный (природно-антропогенный) объект, важнейший компонент окружающей среды;
как природный (природно-антропогенный) ресурс, используемый для размещения;
населения и осуществления его хозяйственной и иной деятельности;
как объект земельно-имущественных отношений, компонент недвижимого имущества, являющийся объектом имущественного (вещного) права.
С позиций землеведения справедливо следующее определение:
Городские земли - важнейшая часть городской среды, верхняя часть земной коры, характеризующаяся пространством и рядом других важных компонентов (рельефом, климатом, почвами, растительностью, недрами, водами, строениями, сооружениями и коммуникациями), отграниченная от прочих земель и являющаяся базисом для проживания, труда и отдыха населения и для размещения и функционирования производственных и иных предприятий, организаций и учреждений.
В городе земля богата улучшениями, т.е. разнообразными дополнительными объектами градостроительства, располагаемыми на земле и тесно с ней связанными. В силу этого, в терминологии современного российского законодательства об окружающей среде, городские земли, учитывая степень их измененности в результате хозяйственной и иной деятельности человека и высокое рекреационное и защитное значение, следует относить к классическим природно-антропогенным объектам.
Существенно, что в условиях города земля как природный ресурс является не столько средством производства, сколько пространственно-операционным базисом для проживания нас