Финансирования ФАИП через органы казначейства
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
µ заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
В этих условиях, важной задачей главных распорядителей бюджетных средств федерального бюджета является срочное решение вопросов передачи полномочий государственного заказчика подведомственным получателям средств федерального бюджета. Причем необходимо исходить из того факта, что Закон №94-ФЗ предоставил главному распорядителю средств федерального бюджета широкие полномочия по формированию закупочной политики возглавляемого им ведомства.
Главный распорядитель может централизовать в своих руках размещение всех заказов, как для своего ведомства, так и для всех подведомственных ему получателей бюджетных средств. Это будет одна крайность. Он может, наоборот, децентрализовать этот процесс путем передачи всех полномочий государственного заказчика подведомственным получателям бюджетных средств. И это будет другая крайность.
Нормальной политикой будет, вероятно, что-то среднее между этими крайностями. При этом необходимо учитывать, что передача полномочий государственного заказчика подведомственным получателям бюджетных средств не освобождает главного распорядителя и распорядителя средств федерального бюджета от ответственности за выполнение этими получателями всех требований Закона №94-ФЗ.
Еще одной важной особенностью Закона №94-ФЗ является установление им права государственного заказчика на самостоятельное принятие решения о форме торгов. При ее выборе для единообразного применения Закона №94-ФЗ необходимы соответствующие методические руководства. К сожалению, до настоящего времени они отсутствуют.
Также необходимо отметить, что на органы Федерального казначейства не возлагаются полномочия по контролю за соблюдением законодательства в области размещения заказа от имени РФ. Федеральное казначейство лишь санкционирует оплату денежных обязательств, возникших вследствие выполнения условий заключенного договора (контракта).
Для укрепления материально-технической базы органов Федерального казначейства в связи с осуществлением с января 2007 года функции ведения реестра государственных контрактов казначейским уведомлением от 5 декабря 2006 г. №100/040 до Федерального казначейства доведены бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования на приобретение основных средств в сумме 342 216,5 тыс. рублей, из них для центрального аппарата - 120 040,0 тыс. рублей, для территориальных органов - 222 176,5 тыс. рублей.
Расходным расписанием от 11 декабря 2006 г. №100/00100/025 до центрального аппарата Федерального казначейства доведены лимиты бюджетных обязательств и объем финансирования по разделу 01 Общегосударственные вопросы, подразделу 06 Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, целевой статье 0010000 Руководство и управление в сфере установленных функций, виду расходов 005 Центральный аппарат, статье 310 Увеличение стоимости основных средств экономической классификации расходов бюджетов РФ в сумме 120 040,0 тыс. рублей.
В августе 2006 года в Федеральном казначействе утверждено Техническое задание на доработку и внедрение прикладного программного обеспечения Центр-КС и СЭД, доработанное в соответствии с проектом постановления Правительства РФ О порядке ведения реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры.
В сентябре - октябре 2006 года проведены приемочные испытания ППО Центр-КС и СЭД для реализации пилотного внедрения ведения реестра госконтрактов, организовано обучение работников Федерального казначейства и пилотных управлений Федерального казначейства по субъектам РФ и проведен эксперимент по ведению реестра госконтрактов.
Доработка ППО завершена Федеральным казначейством в ноябре 2006 года, и заключен государственный контракт на модернизацию средств вычислительной техники для территориальных органов Федерального казначейства и центрального аппарата Федерального казначейства.
декабря 2006 года заключен договор на размещение оборудования Федерального казначейства, обеспечивающего функционирование сайта, содержащего реестр госконтрактов, в сети Интернет на технологической площадке внешнего провайдера.
В течение 2006 года проводилась работа по обучению работников Федерального казначейства и управлений Федерального казначейства по субъектам РФ, осуществлялось внедрение прикладного программного обеспечения для ведения реестра государственных контрактов в центральном аппарате и территориальных органах Федерального казначейства, а также у государственных заказчиков - клиентов органов Федерального казначейства, являющихся абонентами системы электронного документооборота.
Следует отметить, что Федеральным казначейством обеспечена возможность организации обмена электронными документами с бюджетополучателями всех уровней. Для организации защищенного документооборота с бюджетополучателями всех уровней с применением средств электронной цифровой подписи закуплены средства криптографической защиты информации, которые поставляются в территориальные органы.
В течение 2006 года Федеральным казначейством проводилась работа с управлениями Федерально