Финансирования ФАИП через органы казначейства
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
их государственную тайну. Многие контракты в рамках государственного оборонного заказа не относятся к содержащим сведения, составляющие государственную тайну. Однако как только контракты агрегируются на уровне некоего сводного реестра, они часто рассматриваются как содержащие такие сведения. В настоящее время эти вопросы изучаются, в том числе связанные с недопущением нарушений закона о государственно тайне.
Мы считаем, что ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну, несут сами организации, в чьи функции входит работа с такими сведениями. Нам, очевидно, что бюджетополучатель на основании тех или иных решений главного распорядителя сам определяет, какие сведения относятся к открытым, а какие - к закрытым. Нашей задачей является регистрация, размещение сведений, находящихся в открытой базе данных. Сведения, относящиеся по решению самого бюджетополучателя к закрытой части - размещаются в закрытой базе данных. Такой подход позволит регулировать вопросы по размещению контрактов. Никто, кроме участника этого процесса, не сможет это сделать, в том числе, не сможет и служба по государственному оборонному заказу, не имеющая территориальных органов. Непонятно, как нам разбираться - закрытый это заказ или открытый, куда представлять сведения участникам государственного оборонного заказа, в Москву или нет, или же создавать территориальные органы государственного оборонного заказа, что будет неэффективной системой администрирования. С другой стороны, мы сами не определим, относится ли этот контракт к государственному оборонному заказу или нет. Это должны делать сами заказчики через свои процедуры, нормативное регулирование. Система же должна подхватывать эту информацию и вести соответствующие реестры.
Таким образом, основная задача органов Федерального казначейства - принять сведения, проверить на внутренние соответствия и разместить в реестре. Все остальные вопросы, связанные с нарушением сроков (например, представили через пять дней после заключения) решают соответствующие службы, которые все проверят. Необходимо вовремя разместить сведения о госконтрактах, чтобы информация стала публичной в нужное время, а все остальные службы должны следить за этими записями, и принимать меры в соответствии с кодексом об административных правонарушениях. Также органы казначейства несут ответственность за сроки и достоверность внесения записей.
На расширенном заседании Коллегии Минфина России 21 марта 2007 г. на тему: Об итогах исполнения федерального бюджета за 2006 год и задачах органов финансовой системы РФ на 2007 год Т.Г. Нестеренко сказала следующее: …Отличие 2006 года в работе органов Федерального казначейства связано с организацией мероприятий, направленных на качественное исполнение с 1 января 2007 года функций по ведению Федерального реестра госконтрактов.
В течение прошлого года были проведены масштабные мероприятия в данном направлении, что позволило уже с первого рабочего дня текущего года успешно исполнять эту новую, и, казалось бы, не совсем свойственную нам функцию.
По состоянию на 19 марта т.г. в реестре госконтрактов, ведущимся Федеральным казначейством зарегистрирована 66531 запись.
Органы Федерального казначейства не ограничиваются только фиксацией записи. Идет постоянная работа с госзаказчиками, в том числе направленная на разъяснение положений 94-го Федерального закона, устанавливается взаимодействие с территориальными органами антимонопольной службы и другими контролирующими органами.
Вообще не могу не акцентировать Ваше внимание на том, что, как показала практика, на данном этапе развития финансовой системы нашего государства, создание такого института, как Федеральное казначейство и возложение на него соответствующих функций, было абсолютно правильным….
Важно отметить, что Закон №94-ФЗ не наделил полномочиями государственного заказчика главных распорядителей средств федерального бюджета, не являющихся органами государственной власти РФ (таких, как РАН и иные академии, Большой театр и т.п.). Закон неправомерно исключил этих главных распорядителей средств федерального бюджета из своей сферы действия, несмотря на то, что они используют бюджетные средства для оплаты поставок товаров, выполненных для них работ, оказанных им услуг.
В настоящее время предпринимаются меры по исправлению такого положения путем закрепления соответствующих норм и положений в новой редакции БК РФ.
Отдельным вопросом является предусмотренная Законом №94-ФЗ возможность передачи органами государственной власти или органами местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика получателям бюджетных средств. К сожалению, не определен механизм передачи таких полномочий. Подобная недоработка Закона №94-ФЗ приведет к разного рода коллизиям при его правоприменении.
В этих условиях одни получатели средств федерального бюджета заключают государственные контракты, не имея на это полномочий, и тем самым создают основания для признания судом этих контрактов недействительными со всеми вытекающими из этого негативными последствиями для федерального бюджета, другие же получатели занимают выжидательную позицию, в лучшем случае шлют в разные инстанции обращения с целью получения каких-то разъяснений.
При этом как первые, так и вторые ставят под угрозу исполнение расходов федерального бюджета, предусмотренных в 2007 г. на размещение и исполнени?/p>