Управлiння фiнансами Украiни
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?ii касового виконання мiiевих бюджетiв значною мiрою впливаСФ на рiвень фiнансiв фiнансово автономноi мiiевоi влади. Вiд цього багато в чому залежить ефективнiсть використання бюджетом фiнансових ресурсiв.
Касове виконання мiiевих бюджетiв - це органiзацiя прийому, зберiгання та видачi бюджетних коштiв. Це також ведення облiку i звiтностi в процесi виконання мiiевих бюджетiв.
РД кiлька систем касового виконання бюджвтiв: банкiвська, казначейська та змiшана. Деякий час функцiонували i власнi бюджетнi каси органiв мiiевого самоврядування. В Украiнi з кiнця 20-х рокiв склалася банкiвська система касового виконання мiiевих бюджетiв. Це означаСФ, що кошти мiiевих бюджетiв акумулюються, зберiгаються та видаються банкiвськими установами.
Нинiшнiй порядок касового виконання мiiевих бюджетiв в Украiнi в основних рисах залишився як i в колишньому СРСР. Виконання мiiевих бюджетiв здiйснюСФться в межах коштiв, що реально надiйшли на рахунки вiдповiдних бюджетiв в установах банкiв.
Положення про касове виконання мiiевих бюджетiв вмiщено в Законi " Про бюджетну систему Украiни " 1995 року. Законом регламентовано касове виконання всiх бюджетiв здiйснювати установами Державного бюджетного банку, який до цього часу в Украiнi так i не утворено.
Реально касове виконання мiiевих бюджетiв в Украiнi нинi здiйснюСФться як установами Нацiонального банку Украiни, так i рядом комерцiйних банкiв.
З квiтня 1996 року Кабiнет Мiнiстрiв Украiни та Нацiональний банк Украiни прийняли постанову "Про касове виконання Державного бюджету". Право на касове виконання Держбюджету надано Нацiональному банку Украiни, Державному експортно-iмпортному банку, Акцiонерному комерцiйному агро-промисловому банку "Украiна", Акцiонерному комерцiйному банку соцiального розвитку "Укрсоцбанк", Украiнському акцiонерному промисловому iнвестицiйному банку "Промiнвестбанк".
Уряду Автономноi Республiки Крим, обласним, Киiвськiй та Севастопольськiй мiським держадмiнiстрацiям за погодженням з територiальними управлiннями Нацбанку Украiни було рекомендовано визначити перелiк банкiв, в яких вiдкриваються рахунки вiдповiдних мiiевих бюджетiв i пiдприСФмств, що фiнансуються з цих бюджетiв. У груднi 1996 року Постановою Кабiнету Мiнiстрiв i Нацбанку Украiни № 1453 вiд 03.12.96р. право касових операцiй з бюджетними коштами надано Акцiонерному поштово-пенсiйному банку "Аваль", Комерцiйному банку "Приватбанк", Акцiонерному банку "Брокбiзнесбанк", а за постановою № 228 вiд 18.03.97р. також i ОбСФднаному Комерцiйному банку (мiсто Сiмферополь) та Украiнському кредитному банку.
Ситуацiя з правовим регулюванням касового виконання мiiевих бюджетiв поки що СФ невизначеною i суперечливою. Тому доцiльно покласти функцiю касового виконання мiiевих бюджетiв на комунальнi банки i забезпечити поетапне створення цих банкiв. Це дозволить використовувати бюджетнi кошти як кредитнi ресурси на потреби мiiевого самоврядування.
Важливим елементом системи управлiння мiiевими фiнансами СФ органiзацiя контролю та аудиту. В Украiнi його здiйснюють Мiнiстерство фiнансiв Украiни, Головне контрольно-ревiзiйне управлiння, Головне управлiння Державного Казначейства, Державна податкова адмiнiстрацiя Украiни, мiiевi державнi адмiнiстрацii та iншi . Загальний фiнансовий контроль здiйснюСФ Верховна Рада Украiни та Рахункова палата Верховноi Ради Украiни.
Дiють також ревiзiйнi комiсii, що створюються безпосередньо представницькими органами мiiевого самоврядування для контролю використання коштiв бюджетних, позабюджетних, валютних та цiльових фондiв.
Системи спецiального державного фiнансового контролю за дiяльнiстю органiв мiiевого самоврядування в Украiнi поки що немаСФ. РД загальний контроль за використанням бюджетних коштiв i обовязковий аудит пiдприСФмств та органiзацiй, включаючи i комунальний сектор.
4.2 Недолiки системи управлiння мiiевими фiнансами
Дiюча система мiiевих фiнансових органiв у системi виконавчоi влади потребуСФ вдосконалення. Доцiльно встановити, що всi мiiевi фiнансовi органи в системi виконавчоi влади входять до складу фiнансових управлiнь та вiддiлiв мiiевих державних адмiнiстрацiй.
Фiнансовi управлiння та вiддiли мiiевих державних адмiнiстрацiй мають набути подвiйного пiдпорядкування як Мiнiстерство фiнансiв Украiни, так i главi вiдповiдноi мiiевоi державноi адмiнiстрацii. В Автономнiй Республiцi Крим територiальнi пiдроздiли Головного контрольно-ревiзiйного управлiння, Головного управлiння Державного Казначейства та Державноi податковоi адмiнiстрацii мають зберегти статус органiв лише центрального пiдпорядкування. Потрiбно визначити сферу пiдконтрольностi дiй Мiнiстерства фiнансiв автономii з боку Мiнiтерства фiнансiв Украiни.
На мiiевi фiнансовi органи в системi виконавчоi влади доцiльно покласти обовязки контролю за законнiстю дiяльностi фiнансових органiв мiiевого самоврядування.
Доцiльно надати можливiсть органам мiiевого самоврядування створювати в структурi власних фiнансових вiддiлiв пiдроздiли з контолю за стягуванням мiiевих податкiв i зборiв. Це дало б можливiсть, з одного боку, розвантажити мiiевi органи Державноi податковоi адмiнiстрацii, а з iншого - посилити роль фiнансових органiв мiiевого самоврядування.
Крiм того, доцiльно в структурi Мiнiстерства фiнансiв Украiни утворити управл?/p>