Управление персоналом
Вопросы - Менеджмент
Другие вопросы по предмету Менеджмент
темы на уровне государства, мезосистемы - территория субъектов, микросистемы - предприятия и учреждения). Такой системой выступает, например, МО. Оно состоит из 5 компонентов. Это административный компонент, объектами деятельности которого являются муниципальные органы власти с особенностями их структуры, которую население определяет самостоятельно. Территориальные системы, значит системы, располагающиеся на определенной территории. Объектами территориального компонента являются - земельные участки, речь идет о твердой поверхности земли, на которой располагаются природные ресурсы: атмосферный воздух, фауна, флора, поверхностный плодородный слой земли, водные объекты. Совокупность этих природных ресурсов представляет экологический компонент системы с особенностью состава природных ресурсов. Социальный компонент - это население и объекты муниципальной деятельности, которые оно (население) образует: домашние хозяйства - совокупность семьи и имущества. Особенностью этого компонента является половозростная структура, семейный состав и состав домашних хозяйств. Экономические системы, значит включающие имущественный комплекс хозяйственного назначения (систему жизнеобеспечения населения). Объекты экономической составляющей - предприятия (выпускают продукцию), учреждения (оказывают услуги), организации (выполняют работы). Особенностью экономического компонента является характеристика производственных и социальных отраслей. К таким системам относятся в частности МО, СРФ и РФ в целом.
Местное самоуправление организуется и функционирует как структура, учитывающая историческую, национальную, этническую, культурную и иную общности.
Анализ социально-экономического потенциала региона позволяет оценить возможности, резервы, территории при задействовании всего комплекса разного рода ресурсов, имеющихся в регионе. Выделяют базовый ресурсный потенциал, включающий:
) природно-ресурсный потенциал - определяется количеством и качеством запасов ресурсов, условиями добычи и транспортировки
)экономико-географический потенциал - определяется протяженностью путей сообщения, их пропускной способностью, близостью территории к сырьевым, продовольственным и ресурсным базам, возможностями отдыха и организации различных видов туризма свободными площадями и др.
) демографический потенциал - определяется общей численностью населения, его половозрастным составом, динамикой роста (убыли) населения, миграционными процессами.
Основными свойствами МО как социально-экономической системы являются следующие:
целостность - тесная взаимозависимость между подсистемами и элементами МО, требующая четкой координации действий и функций управления;
коммуникативность - признак тесноты связей системы и внеш. среды, обеспечивающей режим интенсивного обмена между подсистемами и элементами МО и внешней среды;
устойчивость - способность инфраструктуры функционировать в относительно автономном режиме, защищающем МО от вероятных ошибочных решений или негативных воздействий внешней среды. Устойчивость является важным условием нормальной жизнедеятельности МО.
слабая структурированность - означает, что состав подсистем и элементов МО, а также взаимосвязи между ними характеризуются известной долей неопределенности.
*В.16. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
О.16. Органы муниципального управления должны иметь право на достаточную для осуществления своих функций и полномочий экономическую и финансовую базу.
Согласно ст. 28 закона Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность. Под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселением, а также другим муниципальным образованием.
В ст. 29 закона о самоуправлении определяется перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность:
а) средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды;
б) имущество органов местного самоуправления;
в) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
г) муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
д) муниципальный жилой фонд, нежилые помещения;
е) муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Финансовую основу местного самоуправления (муниципального управления) составляет бюджет муниципального образования.
Согласно ст.36 закона о местном самоуправлении в доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы.
Под финансово-экономическими основами местного самоуправления понимают совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципального образования. При формировании финансово-экономических основ местного самоуправления используются следующие принципы:
1) принцип достаточности ресурсов муниципального образования;
) принцип ограниченности ресурсов территорией муниципального образования;
) принцип инфраструктурной целостности;
) принцип сбалансированности местного бюджета;
) принцип финансово-экономической самостоятельности