Управление персоналом
Вопросы - Менеджмент
Другие вопросы по предмету Менеджмент
групп или отделов. Идея, которая заложена в эти высшие цели - направить усилия всех участников на достижение общей цели.
Например, если три смены производственного отдела конфликтуют между собой, следует сформулировать цели для всего отдела, а не для каждой смены в отдельности. Аналогичным образом, установление четко сформулированных целей для всей организации в целом также будет способствовать тому, что руководители отделов будут принимать решения, благоприятствующие всей организации, а не только их собственной функциональной области. Компания старается уменьшить возможности конфликта, излагая общеорганизационные комплексные цели, чтобы добиться большей слаженности в деятельности всего персонала.
структура системы вознаграждений - вознаграждения можно использовать как метод управления конфликтной ситуацией, оказывая влияние на поведение людей, чтобы избежать дисфункциональных последствий. Люди, которые вносят свой вклад в достижение общеорганизационных комплексных целей, помогают другим группам организации и стараются подойти к решению проблемы комплексно, должны вознаграждаться благодарностью, премией, признанием или повышением по службе. Не менее важно, чтобы система вознаграждений не поощряла неконструктивное поведение отдельных лиц или групп. Подводя итог, заметим, что систематическое скоординированное использование системы вознаграждений для поощрения тех, кто способствует осуществлению общеорганизационных целей, помогает людям понять, как им следует поступать в конфликтной ситуации, чтобы это соответствовало желаниям руководства.
*В.10. Опыт становления местного самоуправления в России
О.10. В современной России еще не завершена реформа местного самоуправления, однако в ее ходе уже наметился ряд периодов:
. Середина 1980-х - начало 1990-х гг. - созревание предпосылок новой модели местного самоуправления; принятие законов Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР (1990), О местном самоуправлении в РСФСР (1991) и Конституции (1993), которая стала переломным моментом в муниципальной реформе.
. С 1995 г. (принятие Федерального Закона от 28 августа 1995г. №154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, далее Закон о местном самоуправлении 1995г.) - до 2000г. В этом периоде, возможно выделить три направления: а) развитие основных вопросов федерального законодательства в сфере местного самоуправления (например, принятие ФЗ от 25 сентября 1997г. №126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в РФ, от 8 января 1998г. №8-ФЗ Об основах муниципальной службы в РФ и т.п.); б) развитие законодательства о местном самоуправлении на уровне субъектов РФ; в) развитие местного нормотворчества.
С лета 2000г. (например, внесение поправок в ФЗ 28 августа 1995г. №154-ФЗ) наметился новый период в современной реформе местного самоуправления, который продолжается до настоящего временит. Ключевым событием данного периода стало принятие нового ФЗ от 6 октября 2003г. №131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (далее - Закон о местном самоуправлении 2003г.), разработанный по инициативе Президента РФ.
В этой связи новой модели местного самоуправления стали присущи следующие черты и особенности:
) выделение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти (Конституция, ст.12) предполагает их самостоятельность в решении вопросов местного значения. Вместе с тем, по новому законодательству, органы ГВ вправе осуществлять местное самоуправление в случаях, если органы местной власти были ликвидированы в условиях чрезвычайной ситуации, если их долги превысили 30% собственных доходов и при нецелевом использовании субвенций, (выделенных на реализацию отдельных государственных полномочий (ст.75 Закона о местном самоуправлении 2003г.);
) двухуровневая модель местного самоуправления (низовой уровень - это городские и сельские поселения, верхний - муниципальный район);
) четко определенные на федеральном уровне муниципальные системы: вводиться принцип разделения властей на муниципальном уровне и подробно регламентируется система органов местного самоуправления вплоть до определения численности депутатов представительных органов местного самоуправления и порядка занятия должности главы местной администрации;
) по Закону о местном самоуправлении 2003г. усиливается ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством. Закрепляется механизм отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления населением муниципального образования (ст.24), упрощается процедура роспуска представительного органа местного самоуправления и отрешения от должности главы муниципального образования органами и должностными лицами государственной власти.
Закон о местном самоуправлении 2003г. полностью вступил в силу 1 января 2006г. До этого времени закон предусматривал переходный период, устанавливал календарь муниципальной реформы (ст. 85).
*В.11. Сравнительный анализ зарубежного опыта становления местного самоуправления
О.11. В связи с проведением реформы местного самоуправления в РФ достаточно много внимания уделяется зарубежному опыту организации местной власти, и в частности зарубежным моделям местного самоуправления.
Впервые местное самоуправление было юридически оформлено в Риме в первом веке до н.э. В настоящее время практически каждая страна имеет свою