Управление муниципальной собственностью
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ниципалитетов) стать реципиентами финансовой или иной другой поддержки органами местного самоуправления.
Во-вторых, исключение максимизации прибыли из состава критериев эффективности управления ресурсами муниципального образования изначально ограничивает муниципальную экономику только нерыночным сектором.
В-третьих, сделанный Р.В. Бабуном акцент на то, что в муниципальном управлении главным ресурсом является человек, не отражает специфики названного управления, поскольку в современной парадигме управления это положение трактуется как инвариантное в управлении любыми социально- экономическими системами (муниципальная собственность - одна из них).
В-четвертых, связывание муниципального управления с реализацией только возможностей, создаваемых по месту проживания, необоснованно выводит из состава его субъектов организации национального или транснационного масштабов, ресурсы которых могут быть использованы в развитии муниципальной собственности.
В-пятых, выявленная им множественность одновременно решаемых задач - инвариантный момент управления всякой социально-экономической системой, что детерминировано, в том числе, составом субъектов, имеющих различающиеся институциональные характеристики, разнообразием используемой ресурсной базы.
Не ставя задачи систематизации имеющихся точек зрения на специфику управления муниципальной собственностью, предложим подход к решению поставленной задачи. Его отличают состав и последовательность следующих действий.
Адекватный учет выявленной нами ранее специфики муниципальной собственности как объекта управления.
Определение состава субъектов управления муниципальной собственностью.
Раскрытие содержания организационно-экономических отношений между субъектами управления муниципальной собственностью.
Полагаем, что учет специфики муниципальной собственности позволяет зафиксировать ряд отличительных характеристик, присущих управлению ею. Оно:
обеспечивает мобилизацию и использование ресурсов публичного и частного секторов, востребованных в производстве благ, удовлетворяющих коллективные потребности местного населения;
организует деятельность хозяйствующих субъектов разных форм собственности, относящихся к рыночному и некоммерческому секторам социально-экономической системы местного сообщества;
направлено на достижение комплекса социально-экономических эффектов, в числе которых: рост объема и качества благ, увеличение ресурсной базы местного самоуправления, повышение инвестиционной привлекательности территории и притока инвестиций, снижение трансакционных издержек бизнеса и др.;
ориентировано на избирательное применение критериев социальной и экономической эффективности;
может иметь трансграничную сферу действия, координируя процессы формирования и развития долгосрочных хозяйственных связей между муниципалитетами, основанных на объединении и совместном использовании принадлежащих им ресурсов;
отличается заметной дифференциацией экономико-организационного обеспечения процессов развития и использования муниципальной собственности в муниципальных образованиях разных типов (городское и сельское поселение, муниципальный район, городской округ).
Отличается заметной дифференциацией экономико-организационного обеспечения процессов развития и использования муниципальной собственности в муниципальных образованиях разных типов (городское и сельское поселение, муниципальный район, городской округ).
1.3 Продуктивные моменты зарубежной практики управления муниципальной собственностью
Важную роль в решении задачи совершенствования управления муниципальной собственностью в России способен сыграть анализ современной зарубежной практики. Цель его проведения - выявление продуктивных решений и действий в экономико-организационном обеспечении процессов развития и эффективного использования различных объектов муниципальной собственности.
Обобщение и систематизация опыта развитых стран в исследуемой нами предметной области позволяют сфокусировать внимание на следующих моментах.
. Обеспечение разнообразия источников финансовых ресурсов, являющихся объектом муниципальной собственности, заметная роль государства в их формировании и регулировании.
Заметим, что Статья 9 Европейской хартии местного самоуправления предусматривает, что[32, С.110]:
органы местного самоуправления имеют право в рамках национальной экономической политики на обладание достаточными собственными финансовыми средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций;
финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставленным им Конституцией или законом полномочиям;
часть финансовых средств органов местного самоуправления должна поступать за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах, определенных законом.
Исследователи выделяют следующие основные источники местных бюджетов [45, С.67]:
Местные налоги.
Сборы и компенсации.
Субсидии органам местного самоуправления.
Местные займы.
По нашему мнению, в этом перечне отсутствует еще один важный источник, связанный с хозяйственным использованием объектов муниципальной собственности (в их числе - предприятия, земли, нежилые помещения).
В оценке роли местных налогов след?/p>