Управление качеством на предприятиях туризма
Контрольная работа - Туризм
Другие контрольные работы по предмету Туризм
вания и мера по предупреждению проникновения на туристский рынок недобросовестных предпринимателей. В туризме присутствует множество потребительских рисков, связанных с возможностью нанесения ущерба правам и законным интересам, здоровью и имуществу граждан. В законодательстве о туристской деятельности в настоящий момент отсутствуют какие-либо иные, кроме лицензирования, механизмы государственного регулирования. В связи с этим замена лицензирования другими способами государственного регулирования, а также саморегулирования должна сопровождаться изменениями и дополнениями в законодательстве.
В последнее время широко дискутируется вопрос о введении механизма финансовых гарантий, когда субъекты туристской деятельности будут нести финансовую ответственность по своим обязательствам перед клиентами. Несомненно, существующая ныне система лицензирования требует кардинального реформирования, и механизм финансового гарантирования мог бы стать ей достойным дополнением. Суть механизма финансовых гарантий состоит в следующем: субъект, осуществляющий туристскую деятельность, обязан осуществить страхование или предоставить иное финансовое обеспечение на случай причинения убытков туристам. В Законопроекте "О туризме и туристской индустрии в Российской Федерации" определены размеры страховых сумм от 5% планируемого дохода туроператора, но не менее 100000 рублей до 10%, но не менее 30000000 за 12 месяцев.
Стандартизация и сертификация наряду с лицензированием являются способами государственного контроля качества и безопасности предоставляемых услуг. 1 июля 2003 г. вступил в силу Федеральный закон N 184-ФЗ "О техническом регулировании", в связи с чем утратили силу Законы РФ "О стандартизации" и "О сертификации продукции и услуг".
Туристские услуги в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона относятся к группе объектов технического регулирования, на которые могут устанавливаться требования, применяемые и подтверждаемые только в добровольном порядке. Из этого следует, что должны считаться фактически утратившими силу положения Закона о туристской деятельности, касающиеся стандартизации и сертификации, а также все иные нормативные правовые акты и документы, предусматривающие обязательные требования к туристическим услугам и проведение в их отношении обязательной сертификации.
"Вместе с тем представляется, что решения, принятые законодателем в отношении нормирования требований и сертификации работ и услуг, являются ошибочными, - считает Я.Е. Парций, - поскольку при их осуществлении остается проблема обеспечения безопасности. А эти вопросы не могут решаться в добровольном порядке, они требуют государственного регулирования".
Туристская деятельность стимулирует развитие других отраслей хозяйства: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, связи и т.д. Поэтому государство должно уделить больше внимания на разработку целенаправленной программы по поддержке развития туристской деятельности в Российской Федерации.
В данной статье названы только некоторые проблемы правового регулирования туристской деятельности. Приходится констатировать, что нормативные источники не соответствуют современным темпам развития экономики в целом и туристской сферы в частности. Расширение рынка туристских услуг, принимаемые государством меры по развитию туризма в России выявили насущную потребность в изменении законодательного регулирования туристской деятельности.
Закончить хотелось бы позитивным прогнозом Всемирного совета по путешествиям и туризму (World Travel and Tourism Council). Эксперты совета считают, что, несмотря на наличие проблем с туристской инфраструктурой, российский туристский рынок будет бурно развиваться, переживет в ближайшие десять лет инвестиционный бум и войдет в тройку мировых лидеров по инвестициям в туротрасль.
Статья 2
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ФИНАНСОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТУРОПЕРАТОРОВ
Мустакимов Ш.Р., юрист
По сравнению с другими развитыми странами роль туризма для национальной экономики России пока еще не является значительной[1]. В то же время, наблюдается устойчивая тенденция роста интереса иностранных туристов к России. Так, по информации Федерального агентства по туризму Минспорттуризма РФ, за 2008г. в туристских целях Россию посетили более 2 млн. 295 тыс. иностранных граждан, а за первое полугодие 2009г. в Российскую Федерацию въехало более 750 тыс. иностранных граждан. Что касается выезда россиян за рубеж, то за 2008г. за пределы нашей страны с туристической целью выехало более 11 млн. 313 тыс. российских граждан, а за первое полугодие 2009 года значение этого показателя составило более 3 млн. 800 тыс. человек[2].
С развитием рынка туристских услуг связана актуальность разработки средств регулирования общественных отношений в сфере туристской деятельности, т.к. развитие туризма невозможно без его надлежащего нормативно-правового регулирования. Динамикой развития туристского рынка обусловлена необходимость постоянного совершенствования законодательных актов в данной сфере, а также мониторинга смежного законодательства, влияющего на состояние туриндустрии. Основные направления совершенствования регулирования в сфере туризма предполагают разработку нормативно-правовых актов, касающихся всех секторов развития индустрии туризма; к ним относятся вопросы совершенствования федерального и региона