Уголовная ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?азований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности.
Как правило, незаконное предпринимательство осуществляется без лицензии при наличии регистрации предприятия в установленном законом порядке. Как показывает выборочное изучение уголовных дел, из числа всех лиц, осужденных за незаконное предпринимательство по ст. 171 УК РФ - 23% были привлечены к ответственности за деятельность без регистрации (в основном индивидуальные предприниматели) - 74% - без лицензии, 4% - с нарушением условий лицензирования.
Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности (ст. 7 Закона) на срок не менее чем пять лет, в то же время в соответствии с федеральным законом и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности лицензия может выдаваться бессрочно (ст. 8 Закона). По истечении срока действия лицензии она может быть продлена, если за время ее действия не было зафиксировано нарушений лицензионных требований и условий. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.
Предпринимательская деятельность, начатая до получения лицензии, а также продолжаемая после ее аннулирования, должна рассматриваться как незаконная. В отдельных случаях органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, могут приостановить ее действие до устранения обнаруженных нарушений с последующим ее возобновлением. Представляется, что и в этих случаях продолжение предпринимательской деятельности должно рассматриваться как незаконное.
В качестве преступления следует рассматривать и деятельность, осуществляемую с просроченной лицензией (по признаку деятельности без лицензии), поскольку за время, которое прошло после выдачи лицензии, могли измениться условия, предъявляемые к конкретному виду деятельности, могли наметиться какие-то отклонения от ее требований в работе той или организации.
Вместе с тем следует отметить, что при рассмотрении уголовных дел суды допускают ошибки, поскольку не всегда в полной мере исследуют нормативные правовые акты, регулирующие занятие предпринимательской деятельностью.
Лицензия, выданная федеральными органами государственной власти на ведение разрешенной в ней деятельности, действует на всей территории Российской Федерации.
Отдельными видами предпринимательской деятельности могут заниматься только определенные в законе участники гражданского оборота. В Федеральном законе О наркотических средствах и психотропных веществах от 8 января 1998 г. говорится, что действия, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, могут осуществляться только указанными в Законе субъектами при наличии у них соответствующей лицензии.
При этом необходимо учитывать, что подлежащие контролю в Российской Федерации наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры включены в соответствующий перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681. В этом перечне указанные вещества подразделяются на четыре списка в зависимости от режима их контроля. Так, в первом списке находятся вещества, запрещенные для оборота в Российской Федерации (за исключением случаев, определенных в Законе), а во втором и третьем списках - вещества, в отношении оборота которых установлены некоторые ограничения. В связи с этим Закон определяет круг субъектов, наделенных правом на действия с теми или иными веществами, в зависимости от того, к какому списку они относятся.
Лицензия на производство наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных во втором в списке Закона, выдается исключительно государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, находящимся в федеральной собственности. Переработка наркотических средств и психотропных веществ в целях получения препаратов, внесенных во второй и третий списки, а также получения на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами выполнение требований нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ломбардов по приему, учету и хранению принятого в залог и (или) на хранение имущества, порядка реализации невыкупленного или невостребованного имущества, а также экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил (стандартов);
б) обязательное страхование ломбардом за свой счет в пользу залогодателя принятого в залог имущества на полную сумму его оценки, определяемой в соответствии с ценами на имущество такого рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле на момент его принятия в залог;
в) наличие у лицензиата необходимых помещений, оборудования, инвентаря и системы охраны помещений, соответствующих требованиям стандартов;
г) наличие у работников, осуществляющих прием, хранение и реализацию принятого имущества, специальной профессиональной подготовки.
Предпринимательскую деятельность без лицензии или с нарушением условий лицензирования, наказуемую в уголовном порядке, следует отграничивать от нарушения отдельных установлений, регулирующих порядок выдачи лицензии. Например, в п. 2.4 Положения о лицензировании деятельности по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, осуществляемой на коммерческой основе в Москве, записано в, что в случае увеличения количества рабочих постов и изменения видов выполняемых работ владелец лицензии в 15-дневны