Теория разделения государственной власти
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
? том, что решения, принятые на референдуме или путем свободных выборов, являются обязательными для всех граждан, организаций, органов государства и не нуждаются в дополнительном утверждении, а отменены или изменены могут быть не иначе, как путем принятия решения соответственно на новом референдуме или в результате свободных выборов; выраженная народом на референдуме или в результате свободных выборов власть - это обладающая высшей юридической силой власть государственная, поскольку сам многонациональный народ непосредственно выступает как государство, выражает высшую государственную волю;
2)осуществление власти через органы государственной власти; концепция и принцип разделения президентской, законодательной, исполнительной и судебной властей полностью находит свое воплощение в рамках этой, второй по значению, формы осуществления власти многонационального народа Российской Федерации;
)осуществление власти народа через органы местного самоуправления, которые согласно ст.12 Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти.
государственная власть разделение теория
2.Правовое закрепление принципа разделения властей
2.1 Законодательная власть в системе разделения властей
В Конституции РФ отсутствует определение парламента - Федерального Собрания в качестве органа, осуществляющего высшую государственную власть, равно как и отсутствует указание на парламент как на высший орган государственной власти по той, очевидно, причине, что выделение одной из ветвей власти в качестве высшей власти ставит в неравноправное положение другие ветви, что противоречит смыслу и сущности конституционного принципа разделения властей.
Примечательно, однако, что органы законодательной и судебной власти самостоятельны, из чего можно заключить, что тем самым конституционно закрепляется самостоятельность каждой из отраслей власти - законодательной, исполнительной и судебной в системе разделения властей.
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации, будучи представительным органом, является также и законодательным органом. Связь между таким конституционно-правовым свойством парламента как его представительность и главнейшей функцией этого органа - законодательствование - совершенно очевидна. В законах, можно сказать, изначально выражена в государственно-правовой, юридически наиболее авторитетной форме власть народа, его воля и его интересы. Представительство - не только качественная характеристика парламента. Это одновременно и механизм достижения и обеспечения адекватности подлинной власти народа, воли и интересов народа содержанию законов, принимаемых парламентом. Представительность свойственна только парламенту и поэтому парламент - единственный представительный орган государства и одновременно парламент - единственный законодательный орган государства.
Законодательным органом РФ, то есть органом государства, осуществляющим государственную власть, является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Однако, федеральные законы принимаются лишь одной из палат - Государственной Думой.
Принятые Государственной Думой федеральные законы, но, отнюдь, не проекты таковых, передаются в течение пяти дней "на рассмотрение" Совета Федерации.
Лишь при принятии Федеральных конституционных законов обе палаты парламента проявляют себя в полной мере как ступени единого законодательного процесса. В основном же Совету Федерации отводится функционально роль не субъекта законодательствования, не необходимую ступень в общем законодательном процессе, а, скорее своеобразного "фильтра", дополнительной страховки. Возможно, в этом функциональном назначении Совета Федерации, а также Президента РФ, им виделся механизм "сдержек" в системе разделения властей.
Фактически же стадия "одобрения" принятых Государственной Думой федеральных законов в Совете Федерации стала второй инстанцией по пути прохождения законопроекта, начиная с Государственной Думы, вплоть до завершающей стадии его превращения в закон - подписания Президентом РФ и обнародования.
Анализируя законодательный процесс, можно прийти к следующим выводам:
во-первых, Совет Федерации, Государственная Дума, Президент РФ осуществляют законодательную функцию, а потому и являются субъектами законодательной власти;
Во-вторых, участие Совета Федерации (активное или пассивное) в рассмотрении принятых Государственной Думой федеральных законов - это обязательный этап законотворческой процедуры. Таким же обязательным этапом следовало бы признать рассмотрение Президентом РФ принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов, подписание их и обнародование, что составляет в действительности завершение законотворческой процедуры. В полномочии Президента РФ подписывать и обнародовать принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации федеральные законы находят свое сочетание как законодательные функции, присуще Президенту РФ как субъекту законодательного процесса, так и функции "сдержек" и "противовесов", обусловленные местом и ролью главы государства, в системе разделения властей.
Российские специалисты в области теории государства и права также по-разному оценивают значение каждой ветви власти. Одни подчеркивают приоритет законодательной власти, другие отмечают осо