Теоретико-правовые основы управления экологической безопасностью
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
/p>
передавать органам исполнительной власти в области экологической экспертизы, органам и общественным организациям (объединениям), организующим проведение экологической экспертизы, необходимые материалы, сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов экологической экспертизы;
осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы;
передавать данные о выводах заключения государственной экологической экспертизы в кредитные организации для открытия финансирования реализации объекта государственной экологической экспертизы.
Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы Заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их доработки с учетом замечаний, изложенных в заключении.
Основаниями для отказа в организации и проведении государственной экологической экспертизы могут являться:
документация не является объектом государственной экологической экспертизы;
отсутствие документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы, в течение 30 дней со дня получения Заказчиком уведомления о необходимости оплаты;
непредставление материалов, необходимых для организации и проведения государственной экологической экспертизы в срок, указанный Министерством в письме о некомплекте материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу.
В соответствии с ФЗ "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995г. № 174-ФЗ в 2010г. были организованы и проведены государственные экологические экспертизы по объектам:
. Материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Челябинской области в сезоне охоты 2010-2011 годов. По результатам рассмотрения экспертная комиссия одобрила Материалы. Подготовлено заключение от 18.07.2010 г., утвержденное Приказом Министерства № 59 от 18.07.2010 г.
. Материалы комплексного экологического обследования территории, обосновывающие придание правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения - курорт Кисегач Челябинской области. По результатам рассмотрения экспертная комиссия одобрила Материалы. Подготовлено заключение от 15.12.2010 г., утвержденное Приказом Министерства № 141 от 15.12.2010 г.
В пределах полномочий отдела в 2010 г. рассмотрено 120 обращений по установлению соответствия хозяйственной и иной деятельности установленному режиму особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон. Максимальное количество поступивших обращений о размещении, строительстве и реконструкции объектов в охранной зоне памятников природы Аргазинского водохранилища, озер Увильды и Тургояк, на территории Еткульского и Кичигинского боров.
Всего из рассмотренных обращений по 66 объектам выданы отрицательные заключения по причине несоответствия намечаемой деятельности режиму особой охраны ООПТ и их охранных зон.
По итогам проведенного анализа можно сделать вывод о том, что для минимизации экологических рисков необходимы:
своевременное прогнозирование и выявление возможных экологических угроз, включая оценку природных и техногенных факторов возникновения возможных чрезвычайных ситуаций с негативными экологическими последствиями;
разработка и осуществление мер по снижению риска чрезвычайных ситуаций с негативными экологическими последствиями;
обучение населения правилам поведения, действиям и способам защиты при чрезвычайных ситуациях с негативными экологическими последствиями;
разработка и совершенствование универсальных средств защиты населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций с негативными экологическими последствиями.
Таким образом, прежде всего, необходимо рассмотреть вопрос об аналитическом сопровождении контрольных функций. Также необходимо совершенствование законодательства Челябинской области в сфере охраны окружающей среды, формирование системы координационных советов (совещаний) по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования, создание и организация работы общественного и научного советов по экологически устойчивому развитию Челябинской области, совершенствование системы государственного экологического контроля на территории Челябинской области, обеспечение информационной поддержки принятия решений органами исполнительной власти Челябинской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования, организация системы поощрений деятельности, направленной на охрану окружающей среды.
Заключение
В ходе работы были определены основные проблемы управления экологической безопасностью.
Экологическая функция вытекает из ст. 9 Конституции Российской Федерации, установившей, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В ходе изучения основных природоохранных функций государства, мы выявили, что специфика государственного управления в рассматриваемой сфере проявляется в фун?/p>