Теоретико-правовые основы управления экологической безопасностью
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?нального значения.
В ходе проверок выявлено 200 нарушений, в основном это:
отсутствие разрешительной документации на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, на пользование водным объектом;
невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду;
незаконное строительство в охранных зонах ООПТ и водоохранных зонах водоёмов;
захламление водоохраной зоны и береговой полосы водоёмов, территорий и охранных зон ООПТ строительным и бытовым мусором;
ограждение береговой полосы до уреза воды;
отсыпка берегов и акватории, мойка автотранспорта на берегу водных объектов, использование маломерных плавательных средств;
рубка деревьев.
В целях устранения нарушений выдано 164 предписания, из них выполнено 110 предписаний, по остальным сроки выполнения не истекли.
По 36 нарушениям (использование маломерных плавательных средств на территории памятника природы) приняты немедленные меры - возбуждены административные дела и предъявлены штрафы.
По 39 нарушениям (в основном незаконное строительство) материалы проверок направлены в подразделения прокуратуры Челябинской области, в мировые суды и суды общей юрисдикции для пресечения нарушений и принятия мер.
Природоохранной прокуратурой, по материалам проверок, предъявлено 19 исковых требований по сносу самовольно возведенных строений и освобождению самовольно занимаемых земельных участков в п. Увильды Кыштымского городского округа, расположенного в охранной зоне памятника природы - озеро Увильды, 18 исковых требований удовлетворены, 1 дело находится на рассмотрении.
За отчетный период госинспекторами отдела рассмотрено 630 административных дел, в том числе:
452 дела по постановлениям прокуратуры о возбуждении производства об административном правонарушении (в т.ч. 39 дел - природоохранной прокуратуры), в основном по актам проверок органов местного самоуправления (447);
178 дел по материалам проверок министерства, материалам проведения административного расследования по актам проверок органов местного самоуправления и ОГУ "ООПТ по Челябинской области".
Возвращено в связи с неполнотой представленных материалов 19 материалов дел, отменено производство об административном правонарушении с объявлением устного замечания - по 61 делу, передано на рассмотрение по подведомственности 5 дел. В одном случае 3 дела в отношении одного предприятия объединены в одно производство.
Основными административными нарушениями, за совершение которых предъявлены штрафные санкции явились:
несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами (ст. 8.2 КоАП РФ) - 270 лиц (49,6 %)
невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 8.41. КОАП РФ) - 103 лица (18,9 %)
нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на ООПТ (ст. 8.39 КоАП РФ) - 71 лицо(13,3 %)
несоблюдении экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1 КОАП РФ) - 45 лиц (8,3 %)
нарушение правил охраны атмосферного воздуха (ст. 8.21 КоАП РФ) - 35 лиц (6,4 %)
По результатам рассмотрения дел предъявлено 546 штрафов на сумму 2,064 млн. руб., в т.ч. юридическим лицам - 42 штрафа, должностным лицам - 438 штрафов, гражданам -66 штрафов. Взыскано 455 штрафа на сумму 1,58 млн. руб., направлено для взыскания судебным приставам 141 штраф на сумму 468 тыс. руб., по остальным постановлениям не истекли сроки уплаты в добровольном порядке.
Обжаловались в суде 15 постановлений Министерства о наложении административных штрафов, опротестовано в судебном порядке 6 постановлений о наложении штрафов на сумму 116 тыс. руб., остальные жалобы оставлены без удовлетворения.
По исковым заявлениям прокуратуры на стороне Истца Министерство выступало по 29 делам. По 1 делу отказано, по 2 делам материалы находятся в судебном производстве. По остальным делам требования прокурора удовлетворены частично, либо полностью.
Кроме того, за 2010 год прокуратурой возбуждено и направлено в Министерство на рассмотрение 336 производств по делам об административных правонарушениях, из них:
рассмотрено и вынесено постановлений о назначении административного наказания - 287 дел (обжаловано в судах 28 постановлений, из них 3 оставлены в законной силе, 25 - отменены);
возвращено в связи с неполнотой представленных материалов - 31 дело;
прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения - 18 дел.
Оценка удельного веса правонарушений по отдельным статьям в общем объеме правонарушений, по которым осуществлялось административное производство, представлена на Рис. 3.
Рис. 3. Удельный вес правонарушений по которым осуществлялось административное производство
нарушение режима охраны ООПТ (статья 8.39 КоАП РФ) - 121 дело
несоблюдение требований при обращении с отходами (статья 8.2 КоАП РФ) - 124 дела;
нарушения правил охраны водных объектов (статьи 7.6, 7.8, 8.12, 8.13, 8.14, 8.15 КоАП РФ) - 146 дел;
невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (статья 8.41 КоАП РФ) - 92 дела;
нарушения правил охраны атмосферного воздуха (статья 8.21 КоАП РФ) - 26 дел;
прочие нарушения (статьи 8.1, 8.6, 8.4, 8.5, 8.31, 20.25 КоАП РФ) -91 дело.
Вступившее в силу с 01.07.2009г изменение требований законодательства в сфере обра