Тематический обзор: Киевская Русь - Россия, ХХ в.
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
кого княжества-государства как единого государственного организма, включавшего в себя десятки ранее самостоятельных земель и княжеств. Внутренняя структура Московского княжества требовала серьезных преобразований. Отсутствовал сколько-нибудь развитый аппарат управления, не существовало постоянной армии, необходимо было привести архаичное законодательство в соответствие с новыми условиями. При этом была постоянной угроза войны с сильными соседями: Казанским и Крымским ханствами, Великим княжеством Литовским. Тем не менее именно в этот период - в конце 40-х - 50-х годов была проведена крупнейшая за всю предшествующую историю страны серия реформ. Она повысила централизацию и эффективность управления, способствовала оформлению государственного аппарата России, до этого носившего черты великокняжеского управления. В 1547 г. Иван IV венчался на царство, - приняв титул царя впервые в русской истории.
Необходимость многих преобразований, недостаточный опыт молодого царя в управлении государством привели к созданию правительственной группы, представлявшей собой своеобразный компромисс между царем, боярством и дворянством и названной позднее князем А.М. Курбским "Избранная рада". Она просуществовала всего десятилетие (возникла не ранее 1549 г., в 1560 г. уже была разогнана). Роль наиболее ярких фигур в ее составе сыграли люди не знатные, не связанные близким родством ни с царским домом, ни с одним из могущественных аристократических кланов А.Ф. Адашев, Сильвестр, А.М. Курбский, Н.И.Одоевский и др. Все они обладали .деловитостью, признавали необходимость реформ в сфере государственного управления. Их деятельность поддерживал митрополит Макарий.
Преобразования Избранной рады получили название реформ середины XVI в. Иван IV и его правительство возложили обязанности проведения в жизнь крупных преобразований в середине XVI в. на приказы - органы отраслевого управления. Но решающую роль в окончательном превращении этих зародышей власти в полноправные учреждения сыграли последующие события, связанные с правлением Ивана IV. Так, затяжные войны на Востоке и Западе, которые вела Россия, потребовали решительной реформы вооруженных сил страны. Военное дело было подвергнуто наиболее целенаправленным изменениям. Было подготовлено и принято Уложение о военной службе, согласно которому была упорядочена обязательная для феодалов воинская служба и сбор войск. Для управления группами служилых людей были созданы специальные приказы: для стрельцов -Стрелецкий, для пушкарей - Пушкарский. Особое значение имел Разрядный приказ, занимавшийся не только чисто военными делами,
Современный Гуманитарный Университет
26
но и учетом поместного дворянства. Реформы в области финансов, изменения системы сбора налогов с населения привели к организации сети финансовых приказов. Территориальный характер носили приказы, созданные для управления вновь присоединенными к России территориями: после взятия Казани и Астрахани был организован приказ Казанского дворца. Создание на местах "губных" (местных) учреждений, которые занимались разбором уголовных дел, вызвало Организацию в столице Разбойного приказа, которому эти учреждения
Подчинялись.
К числу важнейших реформ Избранной рады относится
реорганизация местного самоуправления. Власть наместников и волостелей в городах и землях Московского государства теперь была бграничена и на значительной территории их власть полностью заменялась властью выборных земельных органов. Они возглавлялись губными старостами ("губа" - округ). После 1556 г., губные старосты стали главами уездных администраций. В 1556 г. были отменены кормления, т.е. система содержания должностных лиц (наместников и волостелей и др.) за счет местного населения. ' Становление выборной представительной власти на местах Опособствовало появлению сословно-представительных учреждений уже в масштабах всего государства. Так возникли Земские соборы, первый из которых был созван в 1549 г. Состав земского собора был устойчивым: в него входила Боярская Дума, Освещенный собор (архиепископы, епископы и другие церковные иерархи во главе с митрополитом), а также представители сословий по приглашению или по назначению властей. На заседаниях Земских соборов Обсуждались насущные проблемы, встававшие перед московским
государством. ! Начавшиеся реформы отличались уже на первых порах отчетливой
правовой направленностью. Для создания единообразной системы управления и суда на всей территории государства в 1550 г. был издан Судебник - свод действующих законов, нечто среднее между уголовным кодексом и конституцией. Общая тенденция к централизации страны и государственного аппарата повлекли за собой издание Судебника, более расширенного и систематизированного, учитывавшего то новое, что накопилось в судебной практике со времен введения старого Судебника 1497 г. В Судебнике 1550 г. впервые в России закон был провозглашен единственным источником права. Он ликвидировал судебные привилегии удельных князей и'усилил роль государственных судебных органов. В Судебнике 1550 г. впервые было введено наказание за взяточничество. Население страны обязывалось нести тяглу - комплекс натуральных и денежных повинностей. Устанавливался порядок жалоб на наместников, что обеспечивало контроль над ними со стороны поместного дворянства. Право сбора торговых пошлин передано в р?/p>