Сущность дефицита территориальных бюджетов
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
Введение
Бюджет является основным источником финансирования деятельности субъекта власти, и от того, каковы размеры этого денежного фонда и регулярность его пополнения, зависит степень реализации полномочий органов власти. Из этого следует, что возможность органов власти осуществлять свои функции зависит от текущего состояния бюджета и динамики его развития в будущем.
Состояние бюджета характеризуется многими показателями: общим объемом доходов и расходов бюджета, размерами его дефицита, долей собственных доходов и их динамикой, размерами дебиторской и кредиторской задолженности субъекта власти. Однако на состояние бюджета в динамике во многом влияет способность органа власти обеспечивать в будущем платежеспособность субъекта в условиях изменений внешней среды, а также способность преодолевать внутригодовые кассовые разрывы, что оценить с помощью рассмотренных выше показателей невозможно. Все это обусловило появление понятия устойчивости бюджета. При этом до настоящего времени не существовало единого подхода к определению экономического содержания устойчивости бюджета и факторов, ее определяющих.
Актуальность выбранной темы обусловлена необходимостью изучения сложных проблем самостоятельности территориальных бюджетов.
Цель данной работы заключается в изучении сущности дефицита территориальных бюджетов.
Задачи, поставленные нами для достижения вышеизложенной цели:
1.Изучить экономическую сущность территориального бюджета;
2.Рассмотреть основные этапы составления территориальных бюджетов субъектов РФ;
.Изучить практические аспекты планирования и прогнозирования поступлений доходов в бюджет субъекта РФ;
.Рассмотреть дефицит территориального бюджета и методы его финансирования;
.Проанализировать финансирования дефицитов территориальных бюджетов в РФ за 2005-2008 гг.
1. Территориальные бюджеты субъектов РФ
.1 Экономическая сущность территориального бюджета
Финансовой базой территориальных органов власти являются их бюджеты.
Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Территориальный бюджет - один из главных каналов доведения до населения конечного результатов производства. Через эти бюджеты общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Кроме того, из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунальное хозяйство, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
На территории РФ принимаются 29 тысяч местных бюджетов, среди которых районные, городские, поселковые и сельские.
Экономическая сущность территориальных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:
-Формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности территориальных органов власти;
-Распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
-Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подведомственных этим органам власти.
Важное значение имеют территориальные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач, в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.
Распределение и доведение до населения производимых благ осуществляется в значительной мере с помощью бюджетной системы. Как известно, через бюджет формируется значительная часть общественных фондов потребления.
На территориальные органы власти возложена важная задача по осуществлению социальной политики государства. Финансирование мероприятий по социальному обслуживанию населения в решающей части проводится за счет средств этих бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов. В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности территориальных бюджетов, их государственной финансовой поддержки, территориального формирования источников их доходов.
Собственные, или закрепленные, доходы представляют собой средства, принадлежащие субъекту бюджетного права, т.е. полностью или твердо фиксированной доле на постоянной основе поступают в соответствующий бюджет, минуя вышеизложенные бюджеты.
Основу собственных доходов составляют местные налоги или сборы, отчисления от федерального и регионального налогов, переданные в территориальные бюджеты в твердой доле на постоянной основе.
Понятие регулирование бюджет широко применяется в литературе о территориальных бюджетах и практике бюджетной работы. Государство предоставляет территориальным органам власти сверх имеющихся в их распоряжении собственных доходов финансовые ресурсы, необходимые для выполнения возложенной на них функции. Таким образом, государство регулирует все бюджеты, балансирует их доход и расходы.
К регулирующим доходам относится совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие с целью регулирования