Сущность дефицита территориальных бюджетов
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
ерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
В случае утверждения законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.
В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
В соответствии со ст. 95 БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации могут быть внутренние источники в следующих формах:
-государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;
-бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
-кредиты, полученные от кредитных организаций;
-поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации;
-изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 95 БК РФ источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
-муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
-кредиты, полученные от кредитных организаций;
-бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
-поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
-изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
Для сбалансированности бюджетов органы власти могут установить предельные размеры дефицита бюджета.
Если в ходе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходов бюджета, то вводится механизм секвестра расходов, т.е. пропорциональное снижение государственных расходов (на 5, 10, 15%) ежемесячно по всем статьям бюджета в течении оставшегося времени текущего финансового года. Однако, секвестру не подлежат защищенные статьи (зарплата с учетом взносов на социальное страхование и отчислений в Гос. Фонд занятости населения, стипендии, государственные пособия, приобретение медикаментов и т.п.).
Покрытие дефицита бюджета происходит также за счет выпуска государственных займов или использования кредитных ресурсов.
Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.
) Ограничения на объем заимствований.
Право на осуществление заимствований органами власти субъектов федерации и местного самоуправления закреплено в статьях 125 и 126 Гражданского кодекса. При этом статья 132 Конституции РФ в перечень источников финансирования местных бюджетов включает заемные средства.
Законом РФ О финансовых местного самоуправления в Российской Федерации (статья 16) устанавливается, что предельно допустимая сумма долгов обязательств органов местного самоуправления не должна превышать 15 процентов расходной части местного бюджета.
Это единственный законодательный акт федерального уровня прямо ограничивающий суммарный объем заимствований нижестоящих органов власти. Дополнительные ограничения устанавливаются для субъектов Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющими эмиссию долговых ценных бумаг.
В соответствии с Законом РФ Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг от 29 июля 1998 г. размещение ценных бумаг может производится только в форме облигаций или иных эмиссионных ценных бумаг. В Законе были установлены ограничения на объем заимствований региональных и местных органов власти, соблюдение которых служит условием регистрации эмиссии субфедеральных и муниципальных ценных бумаг.
В соответствии с Законом, субъект федерации, претендующий на выпуск эмиссионных ценных бумаг перед ее регистрацией обязан предусмотреть в законе о бюджете на текущий финансовый год предельный объем заимствований, который не должен превышать 30 процентов величины собственных доходов на текущий финансовый год, без учета финансовой помощи из вышестоящего бюджета и привлеченных в текущем финансовом году заемных средств. Аналогично определяемый предел соотношения величины заимствований и собственных доходов для выпуск