Статистический анализ ЖКХ г. Санкт-Петербурга
Курсовой проект - Математика и статистика
Другие курсовые по предмету Математика и статистика
°льнейшем планируется проведение реконструкции завода с доведением мощности переработки ТБО до 2,0 млн. м3 в год (в настоящее время 900 тыс. м3). Строительство нового перерабатывающего завода в п. Новоселки Проектирование ведет ООО "Милье" в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2007 № 69.Мощность переработки1,5 млн.м3 в год. Срок завершения строительства 2010 г. Строительство нового полигона с мусороперерабатывающим комплексом в Кировском районе Ленинградской области. Мощность переработки ТБО 1,5 млн. м3 в год. Проведены проектно изыскательские работы по выбору земельных участков для строительства.
1.2. Управление жилищным хозяйством
Вкратце это направление реформы описывается как "переход на самоуправление". В настоящее время большая часть жилого фонда является собственностью граждан. При этом управляется эта собственность пока в большинстве случаев государством (в Санкт-Петербурге районными Государственными Учреждениями "Жилищное Агентство" - ГУЖА). Реформа создает условия, при которых граждане через созданные ими и подконтрольные им организации Товарищества Собственников Жилья или на основании договорных отношений с Управляющими Компаниями будут управлять своей собственностью без вмешательства государства. Таким образом, за грамотное управление и содержание находящегося в собственности граждан жилищного хозяйства дома и прилегающей к нему территории отвечать будут сами граждане [9].
Если не убрана лестница или сломалась дверь в парадную, гражданин должен обращаться не в государственные органы или организации, а в учрежденное им же ТСЖ или в Управляющую Компанию, с которой у гражданина заключен договор. В первом случае руководство ТСЖ отвечает перед гражданином как перед учредителем или "избирателем". Во втором случае Управляющая компания отвечает как сторона по договору и как участник рынка, заинтересованный в сохранении клиента.
Таким образом, государство, в отношении негосударственного жилого фонда, перестает нести какие-либо обязательства по управлению домом и по его содержанию.
ТСЖ или Управляющая компания могут не выполнять работы самостоятельно, их функция выполнять работу "представителя собственника", "управлять за собственника". Они распределяют заказы на выполнение работ различным поставщикам услуг (от ремонта до снабжения теплом) и следят за исполнением поставщиками своих обязательств. Здравый смысл так же говорит о том, что эффективней разделить между разными лицами функции по распределению средств на услуги, выбору поставщика услуг и контролю качества предоставляемых услуг и функции по непосредственному оказанию услуг. Иначе денег будет всегда не хватать, а качество останется низким.
В целом, происходит децентрализация управления и проникновение рыночных механизмов саморегулирования в область ЖКХ. При этом большинство жителей города не испытывает особого желания взваливать на себя груз управленческих и хозяйственных проблем [10]. Естественным желанием как жителей города, да и многих представителей администрации ОСЖ является минимизация затрат времени, нервов и сил на работу по "управлению общим имуществом многоквартирного дома". Такую возможность предоставляет договор либо жильцов напрямую, либо созданного ими ОСЖ с Управляющей организацией.
Помимо вопросов, связанных с трудозатратами на управление, существует вопрос "финансовой безопасности". Надо отметить, что в Санкт-Петербурге стоимость коммунальных услуг в среднем составляет две трети счета на квартплату. Если вдруг не хватит денег на уборку лестницы, и она окажется не убранной, это можно пережить, но в случае, если на расчетном счете ОСЖ не хватит денег на оплату коммунальных услуг, пережить отключение воды и тепла может оказаться гораздо сложнее. Причем, так как зачастую ОСЖ является с точки зрения поставщика коммунальных услуг одним клиентом, не важно по какой причине не хватило средств в результате действий администрации ОСЖ, неправильно распорядившейся собранными с жильцов средствами, или в результате задолженности самих жильцов по оплате счетов. От услуги отключается обычно один клиент плательщик, то есть все ОСЖ разом.
ОСЖ и Управляющие компании, играя роль генерального подрядчика, ежемесячно должны собирать деньги квартиросъемщиков и распределять их поставщикам услуг. То есть, пропускать через себя финансовые потоки, лишь малая толика которых остается людям, распоряжающимся этими потоками в виде платы "за управление многоквартирным домом". При этом те, кто этим денежным потоком распоряжается, все время стоят перед соблазном "поработать с деньгами", а жильцы в любых самых оправданных действиях склонны видеть недобросовестные махинации [5].
Решение проблемы трудозатрат, связанных с расчетом и печатью счетов на оплату, сбором средств и распределением их по поставщикам услуг, а так же финансовой безопасности, может быть в сохранении некоторой централизации и элементов государственного контроля. В Санкт-Петербурге такое предложение делает Государственное Унитарное Предприятие Вычислительный Центр Коллективного Пользования "Жилищное Хозяйство", которое предлагает комплексное обслуживание ТСЖ и Управляющих Компаний. Подробнее о нем можно узнать в разделе ГУП ВЦКП для ОСЖ и Управляющих компаний.
1.3. Динамика тарифов
В 2006 году жители Санкт-Петербурга приобрели различных услуг на 151 млрд. рублей,