Способы обеспечения законности в государственном управлении
Дипломная работа - Разное
Другие дипломы по предмету Разное
азом процедурные действия служащих ;
- ввести обязательное открытое судебное разбирательство (то есть оценку с точки зрения целесообразности) для определённой категории высших чиновников , возбуждаемое автоматически после окончания каждого срока полномочий ;
- расширить полномочия представительной власти а с другой стороны совершенствовать институт несложного отзыва народных избранников ;
- нормативно закрепить обязательность разработки механизма реализации любого законодательного акта в области административного управления , касающегося прав и обязанностей граждан.
В целом в обществе должны быть созданы реальные условия при которых каждый гражданин мог , образно говоря , как в расстроенном механизме воспользоваться доступными средствами для приведения его в соответствующие заданные законом параметры. При этом права граждан должны быть не только регламентированы законодательством , но и созданы простые механизмы реализации таких прав.
Ниже я определил практические стадии контрольно-надзорной деятельности методом анализа всего процесса такой деятельности , использовав положения науки кибернетики об информативном воздействии из первой главы :
1.Установление определённых правил поведения для определённого круга лиц или нормативов (параметров) состояния наблюдаемого объекта.
2.Направление объекту управляющего воздействия руководящей (командной) информации о действиях подлежащих исполнению.
3.Получение информации о выполненных (совершённых) действиях подконтрольного объекта.
4.Анализ поступившей информации , сопоставление совершённых действий с установленным правилом поведения , выявление отклонений
5. Определение характера и существа отклонения (нарушения) , определение возможного и необходимого (оптимального) способа восстановления права , то есть выбор меры наказания .
6. Выявление виновных в нарушении лиц.
7. Привлечение виновных к ответственности.
Учитывая вышеуказанные стадии можно привести соотношение контроля и надзора по стадиям практической деятельности , применив абстрагирование от несущественных признаков, в виде таблицы .
СтадииКонтрольНадзорУстановление правил поведения Указания , инструкции , правила, предписания индивидуального характера (круг объектов управляющего воздействия определён) принятые , в основном, вышестоящими структурами. Установление параметров (нормативов) наблюдаемого объекта или явления в частности природы и общества в целом. Правила и нормы общего характера (круг объектов управляющего воздействия не определён) , установленные высшими органами власти или ведомствами на основе закона.
Объект наблюдения - деятельность (действия) человека. Направление руководящей (командной) информации о действиях подлежащих исполнениюРаспространение письменных указаний , приказов и распоряжений по инстанции путём рассылки , направление информации по телефону и другим средствам связи. Либо направление информации от органа в иной орган. Доведение до сведения через средства массовой информации посредством использования официально установленных источников и способов.Методы получения информации о выполненных (совершённых) действиях.
заслушивание отчётов , информации и сообщений , проверки , экспертизы финансовой и хозяйственной деятельности , наблюдение за действиями контролируемого объекта (субъекта), получение текущих сводок , изучение деловых и личных качеств кандидатов на замещение должностей в государственной службе , координация деятельности подконтрольных органов , должностные экзамены , исследования , мониторинг.Инспектирование ( т. е. систематический надзор реализуемый посещением объекта проверки) , проверки соблюдения нормативов плановые и внеплановые , обследования объектов и помещений, выявление нарушений в ходе расследования аварий и происшествий , обнаружение нарушений непосредственно , выявление нарушений по жалобам и обращениям. Анализ поступившей информации с позиций:Рациональности , законности , дисциплины , норм морали (нравственности) , соответствия естественной обстановке.Законности (соблюдения общеобязательных установлений законов , правил, нормативов)Выбор меры (ответственности) наказания .
По усмотрению вышестоящего органа (должностного лица) (увольнение от должности , импичмент , выражение недоверия , перевыборы , дисциплинарные наказания , отказ в назначении на должность) либо отсутствует Ограничен нормой права устанавливающей меру ответственности (санкция правовой нормы) Выявление виновных лиц.
В результате служебного расследования , деятельности комиссий.В ходе производства по делам об административных правонарушениях , прокурорские проверкиПривлечение к ответственности.
В основном дисциплинарная ,
аннулирование или приостановление действия лицензии , лишение каких либо предоставленных прав , отказ в выдаче разрешения.Административная , уголовная
Глава 4. Контрольно-надзорная деятельность органов административной власти.
Проблема определения данной правовой категории.
Административный надзор определяется некоторыми авторами как “надведомственный контроль исполнительной власти за соблюдением коллективными и индивидуальными субъектами правовых норм”.1 Для определения надзора можно дать иную фор