Социально-правовая защита семьи в современном российском обществе
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
пенсий неотвратимо уменьшается. Перечислим существовавшие на тот момент социальные пенсии: размер пенсии по старости (мужчинам старше 65 лет, женщинам старше 60 лет), по инвалидности (инвалидам с детства), по случаю потери кормильца, ежемесячное пособие на каждого ребенка в возрасте до 16 лет, минимальный размер стипендии студентам ВУЗов и студентам (учащимся) учреждений среднего специального и начального профессионального образования.
Не удалось создать, как предполагалось, надежную экономическую основу для повышения занятости и доходов населения. Намеченные цели социальной политики предполагалось реализовывать поэтапно, путем осуществления комплекса мер по стабилизации уровня жизни населения. Следует отметить, что именно в среднесрочной программе Правительства РФ на 19972000 годы "Структурная перестройка и экономический рост" планировалось определить порядок взаимодействия в области социальной политики между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и министерствами и ведомствами, общественными и коммерческими организациями.
В этот период планировалось заметно улучшить материальное положение большинства населения и весь комплекс социальных показателей, характеризующих качество жизни людей. В ходе реформ предстояло решить одну из ключевых задач социального характера обеспечить повышение уровня социальной защищенности и социального обслуживания ветеранов, инвалидов, людей пожилого возраста, детей и других нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения. Кроме этого, предполагалось создать равные стартовые условия для всех граждан независимо от места жительства и уровня доходов в реализации прав на охрану здоровья и получение образования.
Для этого предусматривалось завершить в первую очередь формирование:
1) Законодательной базы, обеспечивающей проведение активной и действенной социальной политики.
2) В целях повышения эффективности правовой защиты предусматривалась социальная экспертиза проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов силами негосударственных организаций и научных учреждений.
Предусмотренные направления деятельности в социальной реформе на 19962000 годы имели огромное значение для нуждающихся групп населения, а многие из них являлись новыми.
Что касается вопроса проведения социальных реформ, то предусматривалось обеспечить единство действий Федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, поскольку многие вопросы, в том числе защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся вопросы определения основ федеральной политики и разработки федеральных программ в области социального развития. Федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные акты, регулирующие общие принципы социальной политики, устанавливают единую систему государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания, образования, культуры, разрабатывают федеральные целевые социальные программы, принимают меры по их реализации и определяют источники финансирования. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления решают конкретные задачи в социальной области, исходя из местных условий, уровня экономического развития, демографической ситуации, финансовых возможностей, национальных и культурных традиций коренного населения.
Основным содержанием реформ в системе социальной защиты населения являлось усиление адресности социальной поддержки, концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказании помощи социально уязвимым группам населения. Предстояло упорядочить систему действующих и не всегда достаточно обоснованных льгот, с тем, чтобы увеличить размеры пособий реально нуждающимся семьям.
Что касается развития социального обслуживания населения, то за годы реформирования экономики ситуация в этой сфере претерпела значительные изменения. Количество учреждений социального обслуживания семьи и детей к 1996 году выросло в четыре раза. Были введены в действие новые стационарные учреждения для престарелых и инвалидов, территориальные центры социального обслуживания, отделения социальной помощи на дому и службы срочной социальной помощи, внедряются новые социальные технологии.
В связи с неблагоприятной экономической обстановкой обострились и социальные проблемы. Поэтому было запланировано организовать деятельность как уже существующих, так и вновь создаваемых учреждений социального обслуживания по оказанию помощи пожилым гражданам, инвалидам, детямсиротам. Активно развивать методы работы над решением проблем детской безнадзорности, профилактики правонарушений несовершеннолетних, "социального сиротства", социальной помощи лицам без определенного места жительства. Вместе с тем, недостаточным оставалась материальнотехническая база и финансирование отрасли, отсутствовали стандарты социального обслуживания населения и порядок лицензирования этой деятельности.
Цель реформы социального обслуживания состояла в обеспечении гаранти?/p>