Социально-правовая защита семьи в современном российском обществе
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? населения. Усилилась дифференциация доходов, обозначилась нелегальная и нетрудовая основа имущественного и социального расслоения, ослабли стимулы к созидательному труду. Значительная часть предприятий, прежде всего оборонного комплекса, легкой промышленности и сельского хозяйства, оказалась в тяжелом финансовом положении. Это не могло не привести к таким социальным последствиям, как задолженности по заработной плате, неполной занятости, разрушению социальной инфраструктуры, ранее содержавшейся счет предприятий.
В этот период обострилась проблема функционирования бюджетных учреждений, образования, здравоохранения, науки и культуры. Заметно ухудшилось положение дел с защитой социальных и трудовых прав и гарантий граждан. В сложившихся экономических условиях предпринимались меры. Направленные на смятение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Были созданы механизмы защиты доходов работников бюджетной сферы, социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу. Вместе с тем эта работа проводилась недостаточно эффективно. Многочисленные льготы, компенсации, социальные выплаты и пособия вводились нередко без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие. В результате в обществе нарастало социальное иждивенчество, ограничивались возможности для оказания помощи тем, кто действительно в ней нуждался. В целом ситуацию в социальной сфере можно охарактеризовать как неоднозначную и противоречивую. Наряду с определенными положительными сдвигами, многие негативные явления приобрели застойный характер, отдельные социальные проблемы усугубились и стали представлять серьезную опасность для социально-экономической стабильности общества. В связи с этим, правительством была предпринята вторая попытка реализации программы по улучшению благосостояния и защищенности российских семей в середине 90х годов. Была разработана "Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 19962000 годов", которая предусматривала следующие направления деятельности:
реформа в сфере труда и трудовых отношений;
политика в области занятости населения и развития кадрового потенциала;
миграционная политика;
реформирование социального страхования;
реформирование пенсионного обеспечения;
реформирование системы социальной защиты населения;
реформы в отраслях социальной сферы (образования; здравоохранения; культуры; физической культуры, спорта, отдыха и туризма).
Наибольший интерес для нас, безусловно, представляет раздел о семье, детях и молодежи (реформирование системы социальной защиты населения), но и остальные сферы преобразований прямым или косвенным образом влияют на жизнедеятельность российской семьи, поэтому рассмотрению будут подвергнуты, noвозможности, все направления.
В условиях сложившейся социально-экономической ситуации, были поставлены следующие стратегические цели социальной политики:
1. Достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей;
2. Обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
3. Гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
4. Переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
5. Нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста;
6. Существенное улучшение социальной инфраструктуры.
Для достижения поставленных целей, относительно социально-правовой защиты семьи были определены многочисленные задачи. Приведем пример самых характерных из них:
усилить адресность социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учета материального положения семей и заявительского принципа назначения пособий;
создать полноценные условия жизнедеятельности семьи, женщин, молодежи, улучшить условия жизнеобеспечения детей;
повысить роль социального страхования как важнейшего механизма защиты граждан при утрате заработка в случае безработицы, болезни, других социальных и профессиональных рисков;
обеспечить стабильное финансирование отраслей социальной сферы и социальных программ, гарантировать всем гражданам доступность медицинской помощи, социального обслуживания, образования, культуры и отдыха.
К сожалению, намеченные задачи в области социально-правовой защиты семьи, как было предусмотрено в рассмотренных выше концепциях ("Программа углубления экономических реформ" 1992 г., "Программа социальных реформ в РФ на период 19962000 годы"), а также в среднесрочной программе Правительства РФ на 19972000 годы "Структурная перестройка и экономический рост", не реализовались. Свидетельством тому могут служить данные Российского статистического ежегодника. Минимальный размер оплаты труда в соотношении с величиной прожиточного минимума (на 1 января, в %) был следующий: 1993 г. 39; 1994 г. 28; 1995 г. 10; 1996 г. 16; 1997 г. 19; 1998 г. 18; 1999 г. 10; 1й квартал 2000 г. 8; 4й квартал 2000 г. 14,2; 1й квартал 2001 г. 13,2; 41 квартал 2001 г. 17,5; 1й квартал 2002 г. 16,1; 4й квартал 2002 г. 21,8. Соответственно, в соотношении с величиной прожиточного минимума минимальный размер социальных