Социальное управление как неотъемлемая функция государства
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
°вления инновациями, межорганизационного регулирования.
Правовое регулирование означает способность решать проблемы с помощью нормативно-правовых актов и предусматривает разработку
и введение новых нормативно-правовых актов, корректировку старых. Кроме того, правовое регулирование предусматривает законодательное закрепление или запрещение естественно сложившихся порядков.
Структурное регулирование означает способность решать проблемы с помощью создания и введения новых или закрепления (или запрещения) существующих организационных структур, социальных институтов, специально созданных организаций и предусматривает разработку и внедрение новых организационных систем, изменение старых систем.
Ценностное регулирование заключается в целенаправленном изменении социальных ценностей, включая социальные нормы организации с целью решения социальных проблем. Ценностное регулирование предусматривает закрепление или запрещение тех или иных социальных (социокультурных) ценностей.Но нужно учитывать и рассмотреть ,что социальное управление является самостоятельным институтом.
Еще К.Маркс писал, что всякая сложная деятельность (труд) нуждается в управлении. Стали классическими его знаменитые слова: Всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличии от движения его самостоятельных органов. Отдельный скрипач сам управляет собой, оркестр нуждается в дирижере1.И это действительно так. В настоящее время невозможно найти ни одну сферу деятельности человека, где бы не использовалось управление.
Чем же объяснить, что управление, являющееся средством выживания социальной организации, стало иметь универсальный характер?
Дело в том, что возникнув одновременно с социальной организацией, институт управления уже давно вышел за ее рамки. Проявив себя и показав свою полезность, управление получило общественное признание и стало использоваться для практических целей как самостоятельный институт. Это нетрудно понять, учитывая способность человека использовать все полезное для удовлетворения своих потребностей. При этом многие средства становятся многоцелевыми, используемыми во многих областях. Например, огонь, первоначально используемый как средство защиты от животных, стал затем применяться для приготовления пищи и освещения. Змеиный яд, первоначально используемый для охоты на диких зверей и врагов, стал затем использоваться для лечения больных.
Однако, прежде чем использовать то или иное средство по назначению, необходимо понять его назначение. Это относится и к социальному управлению.
Как мы уже знаем, управление имеет сложный характер, проявляющийся во множестве управления, что затрудняет его понимание. Поэтому неудивительно, что одни мыслители видели в нем инструмент насилия (в Древней Индии под управлением понимали искусство владения палкой),другие - умение разрешать конфликты, третьи - умение подбирать людей и т.д.
Правильное понимание социального управления имеет принципиальное значение для последующего практического применения. В самом деле, если управление понимается как средство насилия, то оно и будет использоваться как инструмент насилия, если управление рассматривается как средство примирения враждующих сторон, то оно и будет использоваться как средство разрешения конфликтов и т.д.
Трактовка связывает управление не с организацией, а с любой сложной деятельностью (К.Маркс).1
Как видим, если трактовка связана с социальной организацией,
Говоря о важности правильного понимания социального управления, следует упомянуть и другие социальные факты, до сих пор не получившие однозначной интерпретации. Речь идет, в частности, о таких институтах как государство и социальная организация, правильная интерпретация которых имеет важное и актуальное практическое значение.
В современных учебных изданиях по политологии и государствоведению рассматривается множество альтернативных концепций происхождения государства, но нет общепринятой, которой можно было бы воспользоваться для практических целей государственного строительства. В самом деле, если социальный инженер будет рассматривать государство как средство ведения классовой борьбы, то он и будет проектировать государство как инструмент насилия. Если же рассматривать государство как средство выживания общества, то оно будет проектироваться как такое средство.
В современных учебниках по теории организаций, социологии организаций социальная организация часто рассматривается как искусственная социальная система, направленная на реализацию определенной цели.
При этом не учитывается то обстоятельство, что искусственные организации исторически появились после естественных и во многом копируют последние.
Понятий социального управления очень много. Важно понять одно: правильное понимание того или иного социального института требует изучение его истории, без чего неизбежно происходит искажение его сущности и как следствие неэффективное его использование, и использование его для решение сложных общественных задач, сложившихся в определенном обществе.
Глава 4. Деятельность государства и его воздействие на общество