Банкротство как предмет юридического регулирования
Дипломная работа - Разное
Другие дипломы по предмету Разное
ние этой процедуры на практике. А при повышении размера долга как одного из признаков банкротства большая группа лиц вообще будет вынесена из сферы действия Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
При совершенствовании в этой части настоящего закона нельзя применять крайности. Решение должно быть равновесным. Опыт развитых рыночных стран свидетельствует о том, что критерии банкротства могут быть разные, однако их суть одна: они должны позволить установить точный "экономический диагноз" должника и его способность платить по долгам. Например, в Великобритании считается, что должник не в состоянии отвечать по долгам, если они превышают 750 фунтов и он не удовлетворил письменное требование кредиторов в течение трех недель. При этом суду должны быть представлены доказательства неспособности должника платить долг, а сами долги превышают его активы. В США заявление о банкротстве возможно при числе кредиторов более двадцати, а сумма необеспеченных требований превышает 5000 долларов. В Германии применяется критерий неплатежеспособности должника, сверхзадолженности, возможности продолжительной деятельности должника.
По мнению доктора юридических наук, профессора Зинченко С., при доработке закона Государственная Дума могла бы учесть замечания Президента и сохранить в определенной степени свою линию, если бы при выработке формулы банкротства пошла по следующему пути.
Для целей банкротства все субъекты предпринимательства нужно разделить на три группы малые, средние и крупные, установив соответствующие правовые критерии. Затем применительно к той или иной категории субъектов необходимо определить критерии их несостоятельности. Набор критериев банкротства не должен быть одинаковым для разных субъектов хозяйствования. Он может состоять из следующего перечня:
неплатежеспособность, размер долга, срок неплатежа, неудовлетворительная структура баланса, превышение долгов над активами, число кредиторов, градообразуемость коммерческой организации и ее социальная значимость. К примеру, для малых структур достаточно применить критерий неплатежеспособности при неоплате долга в сумме 500 минимальных размеров оплаты труда в течение трех месяцев. Для средних предприятий при критерии неоплатности сумма долга должна быть увеличена в два раза, а срок неплатежа можно сохранить тот же. Не лишен смысла и вариант, когда оценка неплатежеспособности заменяется на критерий численности кредиторов, по которому тоже прослеживается тенденция неплатежа долга, проистекающая из объективной экономической неспособности должника выполнить свои обязательства. Для крупных предприятий критерий неплатежеспособности должен быть конститутивным, а размер долга на несколько порядков выше. Подлежит учету число кредиторов, срок же неплатежа можно установить в шесть месяцев.
Проблема критериев банкротства имеет и другую сторону. Наличие их влечет за собой ограничение целого ряда прав коммерческих организаций. Так, в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" общество имеет право приобрести у акционера собственные акции. Вместе с тем в ст. 73 указаны и ограничения: общество не вправе приобретать размещенные акции, если на момент их приобретения оно отвечает признакам банкротства в соответствии с правовыми актами Российской Федерации или указанные признаки появятся в результате приобретения этих акций. При нарушении данных требований сделка признается, исходя из смысла закона, ничтожной. При наличии указанных критериев общество также не вправе принимать решения о выплате акционерам дивидендов (ст. 43 ФЗ "Об акционерных обществах"). При наличии критериев банкротства общество с ограниченной ответственностью не, вправе распределять прибыль между его участниками. В соответствии с постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации от 28 мая 1998 года № 19 если организация, деятельность которой регулируется ФЗ от 22 апреля 1996 года "О рынке ценных бумаг", отвечает признакам банкротства, то это является основанием для проведения проверки такой организации уполномоченными органами. .
Столь значительные ограничения прав названных коммерческих организаций подтверждают необходимость выработки научно обоснованных и практически приемлемых критериев банкротства и установления временных рамок несостоятельности должника. Ведь сами признаки банкротства еще не свидетельствуют о банкротстве должника как таковом.
Многие сложности возникают при реализации норм о несостоятельности должника в связи с тем, что в законодательстве не получил четкого разрешения вопрос о правовом статусе арбитражного управляющего. И ситуация оказалась окончательно запутанной, когда внешние управляющие стали производить выпуск акций iелью погашения долгов кредиторам или реализовывать имущество должника на торгах, получая предварительно разрешение на это со стороны антимонопольных органов.
По действующему законодательству арбитражные управляющие отнесены к индивидуальным предпринимателям. Практика показала, что они не проявляют особой активности по защите экономических интересов государства, выступающего в лице соответствующих органов кредиторов (налоговые и иные уполномоченные субъекты). Поэтому в проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "0 несостоятельности (банкротстве)" была предусмотрена возможность назначения арбитражным уп