Социальная защита государственных служащих (на примере г. Санкт-Петербурга)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?иальную защиту не следует рассматривать в отрыве от макроэкономической стабильности, право на социальную защиту нельзя приносить в жертву конъюнктурным соображениям.
Основные права, свободы и обязанности граждан России юридически закреплены и гарантируются государством в главном его законе - Конституции.
В Конституции 1993 года Российская Федерация квалифицирована как "социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".
Статья 39 Конституции РФ гарантирует своим гражданам:
"1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность".
Статья 32 гарантирует гражданам право участвовать в управлении делами государства и равный доступ к государственной службе:
"1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. ….4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе".
Система государственного управления РФ (от Федеративного устройства до местного самоуправления) закреплена с 3-ей по 8-ю главы Конституции. Помимо Конституции, основу системы социальной защиты составляет целый ряд законодательных актов, принятых в переходный период:
Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. ФЗ регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющегося одним из направлений деятельности по социальной защите населения, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов. В законе закреплен комплекс прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания. Определены формы социального обслуживания, Регламентирована организация социального обслуживания, порядок осуществления контроля над деятельностью по социальному обслуживанию.
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации". Закон регламентирует порядок предоставления материальной и консультативной помощи, осуществления социального обслуживания на дому, в стационарных учреждениях, в учреждениях социального обслуживания. В законе выделяются следующие принципы социального обслуживания граждан: адресность; доступность; добровольность; гуманность; приоритетность; конфиденциальность; профилактическая направленность.
Значительный вклад в создание законодательной базы в социальной сфере внесли так же следующие законы: ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" ("Устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации". ); ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (Устанавливает виды социальных страховых рисков, права и обязанности застрахованных лиц, страховщиков и страхователей в области социального страхования); ФЗ "О государственной социальной помощи" (Устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам); Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" (Установлен состав и объем потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации, которая определяется не реже одного раза в пять лет).
Необходимо так же упомянуть следующие законы: "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации", ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Ряд законов регулирует пенсионное обеспечение различных категорий граждан: ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
1.2 Законодательная база социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
Основу законодательства о государственной службе в РФ составляют:
Конституция Российской Федерации (Ст.32,39),
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О си