Создание и перспективы развития Союзного государства
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ое передвижение и постоянное проживание в пределах территорий двух стран, также право на защиту на территории третьей страны, где нет представительства государства-участника Союза, гражданином которого он является, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений другого государства-участника Союза, имеют право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления на территории этого государства.
Для придания всей интеграционной работе большей целеустремленности и организованности была утверждена Программа первоочередных действий по реализации положений Договора о Союзе и Устава Союза Беларуси и России. В программе особое внимание обращалось на решение вопросов, связанных с синхронизацией экономических реформ, формированием равных условий для деятельности хозяйственных субъектов, введением систем государственной поддержки и защиты интересов товаропроизводителей, стимулированием развития малого и среднего бизнеса, также выработки единых подходов к взаимодействию во внешнеэкономической сфере, образованием общего рынка в области энергетики, транспорта и связи, подготовкой и реализацией совместных программ и созданием условий для реального обеспечения взаимной конвертируемости национальных валют.
декабря 1998 г. была подписана Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России. В ней президенты заявили о решимости продолжить поэтапное движение к добровольному объединению в Союзное государство при сохранении суверенитета государств-участников Союза. Это было объективно необходимым и логическим завершением очередного этапа взаимоотношений между двумя суверенными и равноправными государствами. Такое преобразование было для того, чтобы в максимальной степени придать импульс уже созданным институтам межгосударственной интеграции и повысить ее эффективность, учитывая и используя потенциал двух народов и их стремление к более тесному сотрудничеству, не теряя вместе с тем их государственного суверенитета. Причем оно базировалось на ясно выраженном стремлении к интеграции народов двух стран. Об этом стремлении свидетельствуют результаты референдумов, проведенных в Беларуси в 1995 и 1996 гг., а также итоги всенародного обсуждения проекта Устава Союза России и Беларуси. Так в 1995, 80% белорусов высказалось за политику дальнейшего сближения с Россией. В ноябре 1996 г. более 89% граждан Беларуси, принявших участие в голосовании по новой редакции Конституции, поддержали ее. Аналогичная картина выявилась в ходе всенародного обсуждения Устава Союза.
Одновременно с Декларацией были заключены межгосударственный Договор о равных правах граждан и межправительственное Соглашение о создании равных условий деятельности субъектам хозяйствования. Все эти документы имели большое значение для восстановления на новой основе и развития тесных политических и экономических отношений между двумя государствами. Они явились своеобразными этапами на пути объединения. Их реализация обеспечила формирование своеобразного фундамента для последующих шагов навстречу друг другу.
Выход Беларуси и России на качественно новый уровень союзных отношений ознаменовал договор о создании союзного государства. В начале 1999 г. российские и белорусские эксперты приступили к работе над текстом проекта договора о создании Союзного государства. Его концепция в апреле 1999 г. была одобрена президентом России. В начале октября 1999 г. проекты обоих документов были опубликованы для всенародного обсуждения в российской и белорусской печати. В ходе продолжающегося около полутора месяцев обсуждения договора российской и белорусской общественностью было внесено около 1300 замечаний и предложений. В компании приняло участие свыше полутора миллионов граждан двух стран. Наибольший интерес как российских, так и белорусских участников обсуждения, вызвали разделы 5 (Органы союзного государства) и 1 (Общие положения) проекта документа. По указанным двум разделам поступило около 70% всех предложений и замечаний. Весьма активно обсуждалась глава Цели и принципы Союзного государства. Авторы предложения высказались за более четкое определение формы государственного устройства Союзного государства, считали необходимым шире изложить вопросы сохранения суверенитета государств-участников, предлагали варианты названий Союзного государства. Значительная часть предложений касалась формы устройства Союзного государства (федерация, конфедерация), а также необходимости принятия Конституции Союзного государства. Одна из главных особенностей Союзного государства состоит в том, что оно не будет ни унитарным, ни федеративным. Это модель нового типа, объединяющая в одно государство ассиметричные составляющие - федерация (Россия) и унитарное государство (Беларусь), которые сохраняют свое внутренне государственное устройство. Она оптимально соответствует потребностям и возможностям нынешнего этапа интеграции России и Беларуси и обеспечивает возможность поэтапного дальнейшего саморазвития дальнейшего государства. Закономерным результатом всей этой работы стало подписание 8 декабря 1999 г. Договора о создании Союзного государства. В договоре цель поставлена так: объединить Россию и Беларусь в союзное государство с общим экономическим, правовым, таможенным, оборонным пространством, общим бюджетом и единой денежной единицей, союзными государственными органами, единой внешней политикой.
Объединившись в Союзное государство, Беларусь и