Совершенствование финансового механизма формирования и распределения доходов бюджета муниципального образования Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?инансовых ресурсов муниципального образования.
Теоретической и методологической основой выпускной работы являются фундаментальные труды исследователей в области современных теорий устойчивого развития, государственного и муниципального управления, местного самоуправления. В работе использовались методы общенаучные методы анализа и синтеза, обобщения, методы статистического анализа, а также метод структурного анализа.
Информационной и эмпирической базой работы служат законодательные и нормативные акты, справочные материалы официальных органов управления РФ, статистические данные, а также данные периодической печати.
Практическая значимость состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в процессе формирования и совершенствования использования финансовых ресурсов муниципальных образований.
Положения, выносимые на защиту:
проблемы формирования и эффективного использования финансовых ресурсов муниципального образования;
направления мобилизации доходов муниципального образования;
пути оптимизации расходов муниципального образования.
1. Теоретико-правовые основы формирования и использования финансовых ресурсов муниципальных образований
.1 Система экономических интересов в организации финансов муниципальных образований
Преобразования экономических отношений в условиях рыночной трансформации ведут к появлению новых механизмов и форм взаимодействия между их субъектами. Они требуют соответствующих мер по регулированию экономики, в основе которых лежит необходимость реализации и согласования совокупности взаимосвязанных экономических интересов. Поскольку в условиях рыночной трансформации самостоятельными субъектами экономических отношений становятся муниципальные образования, вопросы согласования их интересов с интересами федерального и регионального уровней, населения и хозяйствующих субъектов приобретают особое значение среди проблем, сопровождающих процесс становления и развития рыночных отношений в РФ [23, c. 42].
Содержание экономических интересов муниципального уровня обусловлено их материальной основой - потребностями, объективно сложившимися и развивающимися на данном уровне в условиях существующих экономических отношений, выступающих в качестве социальной основы интересов. Относительная обособленность интересов муниципального уровня связана с наличием собственной экономической основы муниципалитетов, отличной от экономических основ регионов и государства. Муниципальные экономические интересы системно представлены совокупностью интересов населения, хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления и территориального образования в целом. При этом они не сводимы ни к интересам какой-либо из групп субъектов - их носителей, ни к интересам муниципалитета как административной единицы в составе региона, государства.
Специфика потребностей субъектов исследуемого уровня, складывающихся экономических отношений и выполняемых муниципальными образованиями функций обусловливают особенности муниципальных экономических интересов. Анализ специфики муниципальных экономических интересов позволяет конкретизировать их как одну из форм общих интересов в системе экономических интересов.
Одной из сфер реализации экономических интересов служат финансовые отношения. Материальной основой последних являются потребности отдельных экономических субъектов в ресурсах, обеспечивающих их функционирование, а социальной - складывающиеся на соответствующем уровне экономические отношения. Первая основа предопределяет функциональную ориентированность финансов, а вторая - исторически обусловленный способ их функционирования в обществе. Данные аспекты определяют взаимосвязь финансовых отношений с экономическими интересами. Финансовые отношения складываются по поводу удовлетворения потребностей участвующих в них субъектов, и одновременно выступают как отношения, основанные на определенных организационных формах, связанных с обобществлением долей муниципальной и частной собственности в виде налогов, неналоговых платежей при формировании централизованных денежных фондов, их распределении и использовании путем финансирования общественных потребностей [28, c. 44].
Финансовые отношения муниципального уровня, с одной стороны, выступают в качестве формы ресурсного обеспечения процесса реализации муниципальных экономических интересов, а с другой, - представляют собой результат взаимодействия субъектов разнонаправленных интересов. Функционирование интересов в сфере финансовых отношений осуществляется с использованием механизмов стимулирования, строящихся на отношениях финансового обеспечения (формирования муниципальных финансовых ресурсов посредством прямой связи) и финансового регулирования (распределения финансовых ресурсов посредством обратной связи) (рис. 1).
Рисунок 1 - Взаимосвязи субъектов экономических интересов в финансовых отношениях муниципального уровня
Многосубъектность носителей экономических интересов на муниципальном уровне и общий источник их реализации обусловливают наличие противоречий между формами и разновидностями интересов. Противоречия проявляются во всех элементах муниципальных финансов: в формировании и использовании бюджетов, внебюджетных фондов, финансов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных кредитных отношениях. П?/p>