Совершенствование системы информационных технологий в деятельности органов государственной власти (на примере филиала РГУ "Центр социальной поддержки населения" по г. Улан-Удэ)
Дипломная работа - Компьютеры, программирование
Другие дипломы по предмету Компьютеры, программирование
ра, хранения, обработки и передачи информации; отношения по владению и распоряжению информационным ресурсом конкретных субъектов права; отношения по созданию рынка информационных ресурсов и предоставлению информационных услуг и т.п. В настоящее время информационное законодательство находится в стадии становления.
Фундаментом законодательства в сфере информации и информатизации является Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием в декабре 1993 г. Конституция определила основные права и обязанности субъектов в сфере информационных отношений, базирующиеся на свободе личности и презумпции открытости информации.[1]
Конституционную основу правового регулирования информационных отношений составляют нормы, содержащиеся в статьях 23, 24, 29 и 44 Конституции Российской Федерации.
В 1995 году была разработана и одобрена Президентом Российской Федерации Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, являющаяся, по сути, аналитическим документом, направленным на выявление проблем в процессе информатизации и предложение путей их решения. В документе формулируются цели информатизации и проблемы, стоящие на пути России к информационному обществу.
В соответствии с Концепцией в едином информационном пространстве законодательство должно быть направлено на обеспечение:
соблюдения конституционного права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (Конституция Российской Федерации, статья 29 п.4), в частности, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы;
возможностей контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью органов государственной власти;
защиты авторского права и права имущественной собственности на информационные ресурсы, информационные технологии и средства их обеспечения;
формирования и использования информационных ресурсов в условиях равенства всех форм собственности, путем создания информационного рынка и конкурентной среды, проведения государственной антимонопольной политики;
ответственности субъектов единого информационного пространства за правонарушения при формировании информационных ресурсов и их использовании, в частности, персональной ответственности руководителей органов государственной власти за качество формирования государственных информационных ресурсов и доступа к ним;
согласованности решений органов государственной власти в области создания и использования единого информационного пространства;
тесного информационного взаимодействия и активного обмена в системе информационного международного сотрудничества;
информационной безопасности.[43]
Таким образом, законодательное обеспечение формирования и развития единого информационного пространства должно регулировать весь комплекс общественных отношений, связанных с информацией, ее производством, распространением и использованием.
В "Концепции государственной информационной политики", одобренной Комитетом Государственной думы по информационной политике и связи Федерального Собрания Российской Федерации (15 октября 1998 г.) и Постоянной палатой по государственной информационной политике Политического консультативного совета при Президенте Российской Федерации (21 декабря 1998 г.), отмечается, что в России формируется новая информационная реальность, базирующаяся на принципе открытости информации и постоянно совершенствующейся системе информационного законодательства.[41]
Основой законодательства о формировании и использовании информационных ресурсов является базовый Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ Об информации, информатизации и защите информации, в котором регламентированы важнейшие нормы в сфере информатизации, формирования, использования и защиты информационных ресурсов:
обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления формировать информационные ресурсы, отражающие результаты их деятельности;
основы правового режима информационных ресурсов;
права собственности на информационные ресурсы, информационные системы, технологии и средства их обеспечения;
классификация информационных ресурсов по категориям доступа;
реализация и защита права на доступ к информации из информационных ресурсов;
обязанности и ответственность владельца информационных ресурсов;
сертификация информационных систем, технологий, средств их обеспечения и лицензирование деятельности по формированию и использованию информационных ресурсов;
права и обязанности субъектов в области защиты информации;
защита прав субъектов в сфере информационных процессов и др.[6]
В базовом Федеральном законе от 04.07.96 г. № 85-ФЗ Об участии в международном информационном обмене определены права субъектов общества на свободный вывоз из Российской Федерации информационных продуктов, доступ к которым не ограничен законами, а также на свободный ввоз и на неограниченное распространение в Российской Федерации информационных продуктов, распространение которых не ограничивается законами.[35]
Особое положение в законодательстве в сфере информации и информатизации занимают правовые нормы, направленные на регулирование отношений субъектов, связанных с формированием и использованием информационных рес